Решение № 2-3790/2018 2-3790/2018~М-1836/2018 М-1836/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-3790/2018

Дело №2-3790/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

2 июля 2018 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Закатовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Санкт-Петербурга, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №40 Калининского района Санкт-Петербурга» об обязании произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание детского сада,

установил:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском в защиту неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №40 Калининского района Санкт-Петербурга» об обязании произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание детского сада. Свои требования мотивировал тем, что в связи с обращением в прокуратуру Калининского района С. в марте 2018 года проведена проверка государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №40 Калининского района Санкт-Петербурга». В ходе проверки установлено, что входы на земельный участок не оборудованы доступными для маломобильных групп населения элементами информации на объекте, отсутствует информационная поддержка и навигация на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на время работы организации, отсутствует доступное для маломобильных групп населения наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом, отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки, а именно – перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) – тактильные таблички у дверей с информацией о назначении помещения. Указанные выше нарушения ущемляют права инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку делают данный объект социальной инфраструктуры недоступным.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме по мотивам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признала частично, указав, что в настоящее время проводится работа по устранению выявленных недостатков, однако финансирование у детского сада отсутствует.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу положений постановления Правительства РФ от 01.12.2015 №1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы» основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 36, 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» нормы СНиПов являются обязательными к применению.

Согласно ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к объектам социальной инфраструктуры является одним из требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605 утвержден свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), требования которого распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, пути эвакуации, помещения (зоны) обслуживания, а также их информационное обустройство.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр утвержден свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (СП 59.13330.2016), который предназначается для разработки проектных решений общественных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной совместно с региональным техническим экспертом АНО «Х» в ГБДОУ Детский сад №40 Калининского района Санкт-Петербурга, выявлены следующие нарушения, требующие принятия мер по их устранению:

- Входы на земельный участок не оборудованы доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте (п. 4.1.1 СП 59.13330.2012; п. 5.1.1 СП 59.13330.2016);

- Отсутствует информационная поддержка и навигация на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на время работы организации (п. 4.1.3 СП 59.13330.2012; п. 5.1.3 СП 59.13330.2016), (п. 4.1.3 СП 59.13330.2012; п. 5.1.3 СП 59.13330.2016);

- Отсутствует доступное для маломобильных групп населения наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом (п. 5.1.1 СП 59.13330.2012; п. 6.1.1 СП 59.13330.2016);

- Отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки, а именно: - перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) - тактильные таблички у дверей с информацией о назначении помещения (п. 5.5.8 СП 59.13330.2012; п. 6.5.9 СП 59.13330.2016).

Таким образом, указанные выше нарушения делают данный объект социальной инфраструктуры недоступным для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, срок исполнения решения суда, указанный прокурором является разумным и реальным, с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах установленного срока.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Требования прокурора Калининского района Санкт-Петербурга, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №40 Калининского района Санкт-Петербурга» об обязании произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание детского сада, - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 40 Калининского района Санкт-Петербурга» в срок до истечения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в здание детского сада, а именно:

Оборудовать выход на земельный участок доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте.

Оборудовать здание информационной поддержкой и навигацией на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на время работы организации.

Оборудовать здание наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом доступным для маломобильных групп населения.

Установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки, а именно: - перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) - тактильные таблички у дверей с информацией о назначении помещения.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 40 Калининского района Санкт-Петербурга» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья