Решение № 2А-271/2019 2А-271/2019(2А-2967/2018;)~М-3399/2018 2А-2967/2018 М-3399/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-271/2019

Дело № 2а-271/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего Хадиковой З.Т.,

при секретаре Зозировой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Военный прокурор гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072 обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации по планированию тылового и технического обеспечения соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ при приведении их в боевую готовность, определяющей порядок проведения расчетов потребности и обеспеченности вооружением, военной техникой (специальной техникой) и запасами материальных средств в соединениях, воинских частях, организациях и подразделениях технического и тылового обеспечения, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://mylektsii.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в сети «Интернет» по адресу: http://mylektsii.ru, распространен электронный документ «Категории содержания соединений, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения», который полностью идентичен служебному документу ограниченного доступа Министерства обороны РФ, находящегося под грифом «секретно» Методических рекомендаций по планированию тылового и технического обеспечения соединений, воинский частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при приведении их в боевую готовность, определяющие порядок проведения расчетов потребности и обеспеченности вооружением, военной техникой (специальной техникой) и запасами материальных средств в соединениях, воинских частях, организациях и подразделениях технического и тылового обеспечения», утвержденных начальником штаба материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенантом ФИО1 в декабре 2015 г. Вышеуказанное противоречит требованиям раздела 2 абзаца первого п.1 ст.5 Закона РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1, ФЗ «Об обороне». С учетом изложенного в соответствии со ст. 39 КАС РФ административный истец просит заявленные административные требования удовлетворить.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания не явился. В письменном заявлении ВрИО военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072 ФИО2 просил настоящее административное дело рассмотреть в свое отсутствие, административные требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о слушании дела, не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что административное требование военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072 обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Актом исследования сайта (интернет-ресурса) от 6 ноября 2018 года, проведенным заместителем военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072 ФИО2 в присутствии помощника военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072 ФИО3, помощника военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072 ФИО4, выявлен информационный ресурс (сайт), находящийся по следующему электронному адресу: http://mylektsii.ru, который на страницах mylektsii.ru/10-56380.html, mylektsii.ru/10-56381.html, mylektsii.ru/10-56382.html, mylektsii.ru/10-56383.html, mylektsii.ru/10-56384.html, mylektsii.ru/10-56385.html, mylektsii.ru/10-56386.html, mylektsii.ru/10-56387.html, mylektsii.ru/10-56388.html, mylektsii.ru/10-56389.html, mylektsii.ru/10-56390.html, mylektsii.ru/10-56391.html, mylektsii.ru/10-56392.html, mylektsii.ru/10-56393.html, mylektsii.ru/10-56394.html, mylektsii.ru/10-56395.html, mylektsii.ru/10-56396.html, mylektsii.ru/10-56397.html, mylektsii.ru/10-56398.html, mylektsii.ru/10-56399.html, mylektsii.ru/10-56400.html, mylektsii.ru/10-56401.html, mylektsii.ru/10-56402.html, mylektsii.ru/10-56403.html, mylektsii.ru/10-56404.html, содержит информацию по планированию тылового и технического обеспечения соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ при приведении их в боевую готовность, определяющую порядок проведения расчетов потребности и обеспеченности вооружением, военной техникой (специальной техникой) и запасами материальных средств в соединениях, воинских частях, организациях и подразделениях технического и тылового обеспечения, при этом указанные ресурсы являются русскоязычными, бесплатными и общедоступными.

Статьей 275 УК РФ определена уголовная ответственность за государственную измену, то есть совершение гражданином РФ шпионажа, выдачу иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, либо оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи, иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ.

Между тем, за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доведена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, если эти сведения стали достоянием других лиц, установлена уголовная ответственность (ст.283 УК РФ), равно как и установлена уголовная ответственность за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст.2831 УК РФ).

В силу п.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В частности, за государственную измену, разглашение государственной тайны, незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, трату документов, содержащих государственную тайну, уголовная ответственность предусмотрена ст.ст.275, 283, 2831, 284 УК РФ.

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом.

В силу 4.1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения, распространение информации в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона, информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 4 ст.2 КАС РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

При этом целью указанного обращения в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указал административный истец, электронный документ «Категории содержания соединений, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения» размещенный в сети «Интернет» на 25 электронных страницах по адресу: mylektsii.ru/10-56380.html, mylektsii.ru/10-56381.html, mylektsii.ru/10-56382.html, mylektsii.ru/10-56383.html, mylektsii.ru/10-56384.html, mylektsii.ru/10-56385.html, mylektsii.ru/10-56386.html, mylektsii.ru/10-56387.html, mylektsii.ru/10-56388.html, mylektsii.ru/10-56389.html, mylektsii.ru/10-56390.html, mylektsii.ru/10-56391.html, mylektsii.ru/10-56392.html, mylektsii.ru/10-56393.html, mylektsii.ru/10-56394.html, mylektsii.ru/10-56395.html, mylektsii.ru/10-56396.html, mylektsii.ru/10-56397.html, mylektsii.ru/10-56398.html, mylektsii.ru/10-56399.html, mylektsii.ru/10-56400.html, mylektsii.ru/10-56401.html, mylektsii.ru/10-56402.html, mylektsii.ru/10-56403.html, mylektsii.ru/10-56404.html, является идентичным документу «Методические рекомендации по планированию тылового и технического обеспечения соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при приведении их в боевую готовность, определяющие порядок проведения расчетов потребности и обеспеченности вооружением, военной техникой (специальной техникой) и запасами материальных средств в соединениях, воинских частях, организациях и подразделениях технического и тылового обеспечения», утверждённых начальником штаба материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в декабре 2015 г.

Таким образом, размещенный в открытом доступе на указанном сайте в сети «Интернет» вышеназванный служебный электронный документ Министерства обороны РФ, содержащий сведения по планированию тылового и технического обеспечения соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ при приведении их в боевую готовность, раскрывает состояние боевой готовности или планируемые мероприятия по обеспечению боевой готовности войск (сил) в мирное время, в период нарастания военной угрозы или военное время, а также требования по подготовке или ведению операций (боевых действий) войск (сил) или видам их всестороннего обеспечения и составляет охраняемую законом государственную тайну, что недопустимо, поскольку подрывает боеспособность, боеготовность соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и в целом безопасность РФ.

При этом предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Данные обстоятельства обуславливают вывод суда о том, что информация по планированию тылового и технического обеспечения соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ при приведении их в боевую готовность, определяющая порядок проведения расчетов потребности и обеспеченности вооружением, военной техникой (специальной техникой) и запасами материальных средств в соединениях, воинских частях, организациях и подразделениях технического и тылового обеспечения, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на интернет-сайте по сетевому адресу: http://mylektsii.ru, является запрещенной на территории РФ.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 вышеуказанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 20.04.2018 № 78-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, направленное на восстановление нарушенных прав и свобод граждан, поданное во исполнение действующего законодательства, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление военного прокурора гарнизона войсковая часть – полевая почта 28072, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию по планированию тылового и технического обеспечения соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ при приведении их в боевую готовность, определяющую порядок проведения расчетов потребности и обеспеченности вооружением, военной техникой (специальной техникой) и запасами материальных средств в соединениях, воинских частях, организациях и подразделениях технического и тылового обеспечения, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://mylektsii.ru, а именно на интернет-страницах: mylektsii.ru/10-56380.html, mylektsii.ru/10-56381.html, mylektsii.ru/10-56382.html, mylektsii.ru/10-56383.html, mylektsii.ru/10-56384.html, mylektsii.ru/10-56385.html, mylektsii.ru/10-56386.html, mylektsii.ru/10-56387.html, mylektsii.ru/10-56388.html, mylektsii.ru/10-56389.html, mylektsii.ru/10-56390.html, mylektsii.ru/10-56391.html, mylektsii.ru/10-56392.html, mylektsii.ru/10-56393.html, mylektsii.ru/10-56394.html, mylektsii.ru/10-56395.html, mylektsii.ru/10-56396.html, mylektsii.ru/10-56397.html, mylektsii.ru/10-56398.html, mylektsii.ru/10-56399.html, mylektsii.ru/10-56400.html, mylektsii.ru/10-56401.html, mylektsii.ru/10-56402.html, mylektsii.ru/10-56403.html, mylektsii.ru/10-56404.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья Хадикова З.Т.