Решение № 2А-432/2024 2А-432/2024~М-367/2024 М-367/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-432/2024

Дело № 2а-432/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием процессуального административного истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Саканяна В.Г.,

представителя административного ответчика главы сельского поселения «Галкинское» ФИО5, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Галкинское» муниципального района «<адрес>» обязать совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка организации уличного освещения в <адрес> и <адрес>, в ходе которой установлено, что в <адрес> уличное освещение в ночное время отсутствует на <адрес> протяженностью 1,4 километра с грунтовым типом дорожного покрытия, Молодежная протяженностью 1,24 километра с грунтовым типом дорожного покрытия; в <адрес> уличное освещение в ночное время отсутствует на <адрес>, протяженностью 1,1 километр с грунтовым типом дорожного покрытия; в <адрес>, протяженностью 1,06 километра с грунтовым типом дорожного покрытия, Шамашек, протяженностью 0,91 километра с грунтовым типом дорожного покрытия; в <адрес>, протяженностью 1,24 километра с грунтовым типом дорожного покрытия, Жалган, протяженностью 1,87 километра с грунтовым типом дорожного покрытия. Данный факт подтверждается и ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024, согласно которому работы по освещению вышеуказанных улиц сельского поселения «Галкинское» не осуществляется в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете поселения. Отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории сельских поселений. Просит возложить на администрацию сельского поселения «Галкинское» муниципального района «<адрес>» обязанность организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток в <адрес> Забайкальского на <адрес>, Молодежная; в <адрес>; в <адрес>, Шамашек; в <адрес>, Жалган, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика глава сельского поселения «Галкинское» ФИО5 в судебном заседании требования не признал, указал, что организовать уличное освещение не представляется возможным в виду отсутствия финансовых средств в бюджете поселения, так как бюджет является дотационным и расходы на освещение улиц не предусмотрены, просил в иске отказать. Также представил письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением совета сельского поселения «Галкинское» от 30.09.2021№ утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Галкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Согласно п.191 Правил, пешеходные маршруты обеспечиваются освещением, озеленением, местами для кратковременного отдыха (скамейки и пр.).

Согласно п.254 Правил, все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. Собственники сетей наружного освещения или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

Согласно п.4,5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселения также закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Под освещением (утилитарным наружным освещением) согласно п.2.9 «ФИО6 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение» (СП 52.13330) установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации. Согласно пункту 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330 средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11.

Как установлено судом, в <адрес> уличное освещение в ночное время отсутствует на <адрес> протяженностью 1,4 километра с грунтовым типом дорожного покрытия, Молодежная протяженностью 1,24 километра с грунтовым типом дорожного покрытия; в <адрес> уличное освещение в ночное время отсутствует на <адрес>, протяженностью 1,1 километр с грунтовым типом дорожного покрытия; в <адрес>, протяженностью 1,06 километра с грунтовым типом дорожного покрытия, Шамашек, протяженностью 0,91 километра с грунтовым типом дорожного покрытия; в <адрес>, протяженностью 1,24 километра с грунтовым типом дорожного покрытия, Жалган, протяженностью 1.87 километра с грунтовым типом дорожного покрытия.

Как следует из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024 главы сельского поселения «Галкинское», работы по освещению вышеуказанных улиц сельского поселения «Галкинское» не осуществляются в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете поселения.

Вместе с тем, как указано выше, решением совета сельского поселения «Галкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Галкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, которые, как установлено судом, административным ответчиком не исполняются.

Таким образом, отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории сельских поселений.

При этом доводы административного ответчика в части отсутствия у поселения финансовой возможности для организации уличного освещения в <адрес>, судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат требованиям закона.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеизложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Галкинское» муниципального района «<адрес>» обязать совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Галкинское» муниципального района «<адрес>» организовать уличное освещение в <адрес>, Молодежная; в <адрес>; в <адрес>, Шамашек; в <адрес>, Жалган в вечернее и ночное время суток в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ю. Цукерман