Решение № 2-2324/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2324/2018

Дело № 2-2324/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи И.З. Синёвой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» к ФИО2 о возврате субсидии в бюджет,

установил:

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Караснодара» (далее ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара») обратился в суд с иском к ФИО2 о возврате субсидии в бюджет, указав, что в рамках Постановления главы администрации Краснодарского края от 19.06.2012 года №710 «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Предметом заключенного договора является оказание гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» между ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» и ФИО2 был заключен договор от 22.07.2016 года №20400015/1621 об оказании единовременной финансовой помощи.

Согласно условиям данного договора (п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.2.2) ФИО2 обязался в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом) осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24-х месяцев в соответствии с бизнес-планом - вид деятельности 43-22 – производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, а ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» обязался предоставить ответчику единовременную финансовую помощь в сумме 117 600,00 руб.

Согласно условиям договора ФИО2 04.08.2016 года зарегистрировал индивидуальную предпринимательскую деятельность, 11.08.2016 года представил истцу заявление на предоставление средств на предпринимательскую деятельность и технико-экономическое обоснование (бизнес-план) выбранного вида деятельности.

Центр занятости в свою очередь в соответствии с условиями договора принял на себя обязательства о предоставлении ФИО2 единовременной финансовой помощи, в связи с чем, был изданы приказ от №224Ф128/1621 от 11.08.2016 года об оказании единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере 117600 рублей.

Перечисление выделенной субсидии ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» произведено на лицевой счет ответчика.

Ответчик, в нарушение условий договора (п. 2.1.1) прекратил свою предпринимательскую деятельность, а также в нарушении п. 2.1.5 Договора не выполнил обязательства возвратить в течение 10 дней в полном объеме предоставленную единовременную финансовую помощь в случаях государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ранее истечения 24-х месяцев со дня регистрации предпринимательской деятельности, что подтверждается Выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Соблюдая досудебный порядок, предусмотренный договором и Порядком, ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» ответчику была направлена претензия о нарушении условий договора и предложено в добровольном порядке возвратить выплаченную субсидию. Однако от ответчика поступило заявление, в котором просил рассрочить возврат денежных средств в размере 117 600 руб. до 30.12.2018 года.

Просят взыскать с ответчика в пользу ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» денежные средства, выделенные в качестве единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 117 600 рублей и расходы по государственной пошлине в размере 3552 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился и дополнительно пояснил, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту. Военнослужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в связи с чем он прекратил деятельность в качестве предпринимателя с 07.04.2017 г. Полагает, что, поскольку он большую часть договора с ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» выполнил, то оснований для возврата денежных средств не имеется. Просил в иске отказать.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Постановлением Постановления главы администрации Краснодарского края от 19.06.2012 года №710 (далее Порядок) утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с установленным порядком, действовавшим на момент заключения договора, между ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» и ФИО2 был заключен договор от 22 июля 2016 года №20400015/1621 об оказании единовременной финансовой помощи и финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предметом заключенного договора является оказание Гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, на условиях, определенных данным договором.

Согласно условиям данного договора ФИО2 обязался организовать предпринимательскую деятельность, осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности, использовать единовременную финансовую помощь только на цели, определенные в соответствии с бизнес-планом (п. п. 2.1.1, 2.1.2 Договора).

В течение 60 дней со дня получения единовременной финансовой помощи представить Центру документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты, (п.2.1.3 Договора).

Предоставлять возможность проверки истцом выполнения обязательств по данному договору один раз в три месяца (п.2.1.4 Договора).

Центр занятости в соответствии с условиями пункта 2.2.2 Договора принял на себя обязательства о предоставлении ФИО2 единовременной финансовой помощи и финансовой помощи на подготовку документов, в связи с чем, были издан приказ от 11 августа 2016 № 224Ф12 8/1621 об оказании единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере 117 600 рублей.

Перечисление выделенной субсидии ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» произведено на расчетный счет ответчика ФИО2

Пунктом 2.1.5 Договора установлено, что гражданин обязуется возвратить единовременную финансовую помощь в течении 10 дней в полном объеме в случае:

- установления недостоверности документов, на основании которых гражданин признан безработным и ему назначено пособие по безработице;

- использование единовременной финансовой помощи не по целевому назначению – расходование средств единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом;

- государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ранее истечения 24-х месяцев со дня регистрации предпринимательской деятельности;

- не предоставление документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов единовременной финансовой помощи в рок, указанный в п. 2.1.3 Договора.

Из справок, составленных комиссий ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодар» в соответствии с п. 2.1.4 Договора от 01.11.2016 года и 01.02.2017 года следует, что нарушений договорных обязательств не установлено, претензий по исполнению условий нет, денежные средства использованы по целевому назначению.

Однако, в дальнейшем ответчик, в нарушение условий договора прекратил свою предпринимательскую деятельность, а также в нарушении п. 2.1.5 Договора не выполнил обязательства возвратить в течение 10 дней в полном объеме предоставленную единовременную финансовую помощь в случаях государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ранее истечения 24-х месяцев со дня регистрации предпринимательской деятельности ( п.2.1.1 Договора).

Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В случае отказа возврата субсидии в добровольном порядке полученные средства взыскиваются центром занятости в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдая досудебный порядок, предусмотренный договором и Порядком, ОГКУ «ЦЗН города Астрахани» ответчику направил претензию о нарушении условий договора (п.2.1.1) и предложено в добровольном порядке возвратить выплаченную субсидию (исх. № 3552 от 09.10.2017), однако до настоящего момента средства в сумме 117 600 рублей не возвращены.

Данный факт ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие. Обязательства возникают из договора.

Согласно ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 нарушены обязательные условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Краснодарского края, а также в силу прямого указания закона и условий договора, средства, перечисленные ответчику в сумме 117 600 рублей, подлежат возврату.

Целью деятельности ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» является реализация на территории муниципального образования «Город Краснодар» государственной политики в области трудовых отношений, содействия занятости населения и защиты от безработицы, обеспечению государственных гарантий в области трудовых отношений, охраны труда и занятости населения, развитию трудовых ресурсов, повышению их мобильности, поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках действующего законодательства, развитию их способностей к производительному и творческому труду, предупреждению массовой и сокращению длительной (более одного года) безработицы; объединению усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; защите трудовых прав граждан, созданию условий для развитию негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости. и т.д. (п.2.1 Устава).

К полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе в виде пособия по безработице (п.1 ч.1 ст.7.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ»» № 1032-1 от 19.04.1991).

Данное финансовое обеспечение в силу ч.2 статьи 7.1, указанного закона, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.1991 мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости являются расходными обязательствами субъекта РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ответчик должен возместить ГКУ КК «ЦЗН города Краснодара» уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 3552 руб.

Несение истцом расходов по оплате госпошлины подтверждается платежным поручением №27983 от 22.01.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» к ФИО2 о возврате субсидии в бюджет удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» денежные средства, выделенные в качестве единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 117 600,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 552,00 рубля, а всего 121 152,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018.

Судья И.З. Синёва