Решение № 2-2285/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2285/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 28 августа 2017 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Ярушиной И.Г., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Государственному казённому учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (филиал по Дуванскому району Республики Башкортостан) о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет,

установил:

ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ РЦСПН (филиал по <адрес> РБ) о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет.

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ у неё родился ребёнок ФИО1. При регистрации рождения в качестве отца родившегося был записан ФИО5, с которым истица на тот момент состояла в зарегистрированном браке. Фактически брачные отношения между истицей и ФИО5 были прекращены и отцом ребёнка он не является.

При обращении в органы Соцзащиты для получения единовременной выплаты по рождению ребёнка, а так же для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет у неё попросили документы на отца ребёнка. В связи с чем ФИО3 обратилась в суд сначала с заявлением о расторжении брака, а затем с заявлением об исключении из актовой записи о рождении ребёнка сведений об отце.

Судебные процессы заняли определённое время. Когда, собрав необходимые документы, в марте 2017 года, истица вновь обратилась в ГКУ РЦСПН (филиал по Дуванскому району РБ, отдел в Белокатайском районе), однако ей было отказано, поскольку установленный законом шестимесячный срок с момента рождения ребёнка, а так же с момента достижения им возраста полутора лет был ею пропущен.

Считая, что указанный срок пропущен ею по уважительной причине ФИО3, ссылаясь на положения ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей», просит восстановить ей пропущенный срок для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет.

В судебном заседании ФИО3 свои требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В качестве причины, по которой ФИО3 пропустила установленные законом сроки, ею называется то, что было необходимо в судебном порядке исключить сведения об отце из записи акта о рождении ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было принято Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ оно вступило в законную силу. Истица утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ она получила копию решения суда без отметки о вступлении в законную силу, соответственно предъявить его в органы ЗАГС, а так же в органы соцзащиты она не могла. Затем она неоднократно обращалась в Благоварский межрайонный суд по телефону, в результате копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу пришла по почте.

Однако в выплате единовременного пособия при рождении ребёнка, а так же в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет ей было отказано, в связи с пропуском срока.

Представитель ответчика Государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (филиал по Дуванскому району Республики Башкортостан) ФИО6, присутствовавшая в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась.

Обстоятельства, изложенные ФИО4 в иске подтвердила, суду пояснила, что повторно, после приведения документов в соответствие с требованиями действующего законодательства, она обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по Дуванскому району РБ в Белокатайском районе в марте 2017 года. К этому времени ребёнку исполнилось 2 года 3 месяца.

Порядок и условия назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н. Согласно п. 80 указанного приказа единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет назначаются в случае, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребёнка, со дня достижения ребёнком полутора лет.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2007 года № 74 «Об утверждении перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком» установлен перечень уважительных причин, по которым пособие может быть назначено по истечении установленного срока. Причина пропуска, которую истица указывает, в названном перечне не поименована. Вместе с тем, вышеназванным приказом предусмотрены иные причины, признанные уважительными в судебном порядке.

Считая причину пропуска срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, уважительной, ФИО3 ссылается на необходимость обращения в суд с заявлением о расторжении брака, а так же с заявлением об исключении записи об отце из актовой записи о рождении ребёнка. Согласно представленным истицей документам, ДД.ММ.ГГГГ Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан вынесено решение об исключении сведений об отце из записи акта о рождении сына истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По вступлении решения суда в законную силу, истица должна была получить новое свидетельство о рождении на ребёнка и представить его в Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес>. Однако, с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, ФИО3 вновь обратилась только в марте 2017 года. Доказательств наличия уважительных причин, по которым ФИО3 столь длительное время не обращалась в органы в Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес> не представлено. На основании изложенного, ответчик полагает, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» установлен порядок и условия обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребёнка, а так же порядок и условия обращения за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет.

Разделом IV указанного документа установлено, что право на единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В этом же разделе установлен перечень документов, которые заявитель должен предоставить в орган соцзащиты, для назначения указанного пособия. В числе прочих установлено предоставление документов подтверждающих, что единовременное пособие при рождении ребёнка другому родителю не назначалось (подпункт «в» пункта 28).

Разделом VI Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, установлены требования к назначению ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Право на такое пособие имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком. В числе документов, которые необходимо предоставить для назначения указанного пособия, указаны сведения о том, что второй родитель не использует отпуск по уходу за ребёнком и не получает пособие (подпункт «ж» пункта 64).

Согласно пункту 80 Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребёнка, со дня достижения ребёнком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

???????????????????????????????????????2???J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J????????????J?J??????????????????????????????????????????????????¤????????

Истица обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по Дуванскому району РБ в Белокатайском районе с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Сотрудниками Филиал ГКУ РЦСПН по Дуванскому району РБ в Белокатайском районе в соответствии с подпунктом «в» пункта 28 Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, были затребованы документы подтверждающие, что единовременное пособие при рождении ребёнка другому родителю не назначалось.

Поскольку ФИО5 фактически отцом ребёнка не является, и брачные отношения между ним и истицей на момент рождения ребёнка были прекращены, ФИО3 была вынуждена обратиться в суд с заявлением о расторжении брака и с заявлением об исключении записи об отце из актовой записи о рождении ребёнка.

Свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № выданным Отделом ЗАГС <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, подтверждается, что брак между истицей и ФИО5 прекращён ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленной Отделом ЗАГС <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, исключены сведения об отце ребёнка ФИО2.

Таким образом, судом установлено, что сотрудниками Филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес> у истицы были правомерно затребованы документы, подтверждающие, что ФИО2, указанный в качестве отца в свидетельстве о рождении ребёнка, единовременное пособие при рождении ребёнка не получал, не находится в отпуске по уходу за ребёнком и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет ему не назначалось.

Срок для обращения с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка у истицы закончился по истечении шести месяцев со дня рождения ребёнка, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Срок для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком истёк, ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 6 месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет.

С учётом изложенного выше, суд согласен с позицией ответчика, что истицей пропущен, установленный действующим законодательством срок обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, а так же за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2007 года № 74 «Об утверждении перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком» установлен перечень уважительных причин, по которым указанные пособия может быть назначено по истечении установленного срока. А именно:

1.Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2.Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3.Переезд на место жительства в другой населённый пункт, смена места пребывания.

4.Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5.Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6.Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Устанавливая наличие уважительных причин, по которым ФИО3 не смогла своевременно обратиться за получением государственных пособий, гражданам имеющим детей, суд учитывает следующее.

Решение об исключении из актовой записи о рождении ребёнка постановлено Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. В законную силу указанное решение вступило ДД.ММ.ГГГГ. После вступления решения суда в законную силу у истицы не было препятствий для обращения в органы соцзащиты, поскольку установленный законом срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, на тот момент не истёк. Вместе с тем, истец своим правом не воспользовалась.

При этом к доводам истицы о том, что она пропустила указанный срок по уважительной причине, а именно ввиду того, что не могла получить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, суд относится критически.

В судебном заседании Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не присутствовала.

В силу ч. 1 ст.214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - гражданам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 17.04.2017) установлено, что в остальных случаях копии решений, определений и постановлений суда (судьи) выдаются (направляются) сторонам только по их просьбе (п. 7.6).

Согласно представленной на запрос суда информации, копия решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан была направлена истице почтой ДД.ММ.ГГГГ, и получена ею ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует копии сопроводительного письма и почтового уведомления.

Представленная в материалы дела копия решения Благоварского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о вступлении в законную силу, по утверждению истицы получена ею в марте 2017 года. При этом конверт, сопроводительное письмо, либо иные доказательства, согласно которым суд мог бы определить фактическую дату получения копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, у истицы не сохранились.

Иных доказательств наличия уважительных причин, которые не позволили истице обратиться в органы соцзащиты в установленные законом сроки, ФИО3 суду не представлено.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не представлено достаточно доказательств, на основании которых суд мог бы признать уважительными причины пропуска установленного законом срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, и восстановить истице пропущенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному казённому учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (филиал по Дуванскому району Республики Башкортостан в Белокатайском районе) о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан ПСП в с. Месягутово Дуванского района.

Судья: . Привалов Е.Н.

.
.