Решение № 2А-347/2017 2А-347/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-347/2017

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Назарове С.С., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Академия) старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение 1-го отдела об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений и об отказе в признании его нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы;

- обязать 1-й отдел отменить решение об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений и об отказе в признании его нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в 2014 году в связи с назначением на воинскую должность в Академию он прибыл к новому месту службы в <адрес>. По причине отсутствия жилья ДД.ММ.ГГГГ он через должностное лицо Академии, ответственное за взаимодействие с Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), подал заявление о признании его нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. К данному заявлению он приложил документы, перечень которых согласовывался должностными лицами Академии с ДЖО. При этом представленный им оригинал справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту службы был ему возвращен в связи с необходимостью представления в ДЖО лишь заверенной копии данного документа. После проверки представленных им документов по решению ДЖО он с ДД.ММ.ГГГГ был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в городе Москве. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об исключении из списка на представление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ за №/М. Основанием принятому решению указано то обстоятельство, что в его документах отсутствует оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Начальник 1-го отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не прибыли.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ФИО4, просила в удовлетворении требований ФИО1 оказать, поскольку в соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, военнослужащий для получения служебного жилого помещения должен представить оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДЖО была представлена копия указанной справки.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка и выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность в Академию и прибыл к новому месту службы в <адрес>. Предыдущим его метом службы являлась войсковая часть 32515, дислоцированная в <адрес>.

Согласно копии справки отделения по <адрес> Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в список указанного учреждения на предоставление служебного жилого помещения не включался, жилым помещением специализированного жилищного фонда по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с ним не заключался.

Из копии заявления ФИО1 о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, представленного в ДЖО ДД.ММ.ГГГГ, следует, что к данному заявлению административным истцом прилагалась копия вышеуказанной справки о необеспеченности его служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы.

Как усматривается из копии ответа 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нахождения его в списке на предоставление служебных жилых помещений, административному истцу сообщается, что согласно программе «Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров ДЖО» он состоит в указанном списке с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.

Из копии обращения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ДЖО ДД.ММ.ГГГГ, видно, что заместитель начальника Академии по материально-техническому обеспечению, указывая на невыдачу ФИО1 уведомления установленного образца при включении его ДД.ММ.ГГГГ в списки на предоставление служебных жилых помещений и направлением 1-м отделом вышеуказанного сообщения в ответ на заявление административного истца о выдаче такого уведомления, просит заместителя руководителя ДЖО, дать начальнику 1-го отдела указание о выдаче ФИО1 уведомления о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении по рекомендуемому образцу.

Также из данного обращения и копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вместе с указанным обращением в ДЖО было представлено заявление административного истца о выдаче уведомления о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении по рекомендуемому образцу.

Согласно копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №/М, в связи с подготовкой ответа на вышеуказанное обращение 1-м отделом было установлено, что при включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений не было принято во внимание отсутствие в документах оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, что является нарушением пункта 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений. В этой связи 1-м отделом принято решение об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 3 статьи 15 указанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция) предусмотрено, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), и совместно проживающим с ними членам их семей (далее именуются - члены их семей) предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладывают, в том числе, справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Пунктом 5 Инструкции также предусмотрено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, поскольку ФИО1 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ решением ДЖО на основании представленных им документов, достаточность которых не вызывала у данного жилищного органа каких-либо вопросов, а кроме того, поскольку сведений о том, что ФИО1 предлагалось представить в 1-й отдел оригинал справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы, но от представления жилищному органу данного документа административный истец отказался, в судебное заседание не представлено, то оснований для исключения его из списка на предоставление служебных жилых помещений не имелось и обжалуемое решение 1-го отдела носит формальный характер.

В этой связи суд признает незаконным решение 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/М об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений и для восстановления его прав находит необходимым возложить на 1-й отдел обязанность по отмене указанного решения.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с 1-го отдела в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/М об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений ФИО1

Обязать 1-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №/М об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений ФИО1

Взыскать с 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Указать 1-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий