Постановление № 5-98/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-98/2020

дело № 5-98/2020

УИД 42RS0039-01-2020-000310-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 07 октября 2020 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

В условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) не выполнены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, установленные постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

По состоянию на 01.10.2020 в 12-00 часов осуществлялась работа магазина «Мебель для дома» по адресу: пгт.Ижморский, ул.Ленинская, 69. При осмотре помещения магазина «Мебель для дома» ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: не обеспечен учет выдачи медицинских масок, путем ведения журнала, фактически журнал учета масок отсутствует.

Помещение магазина не оборудовано умывальником для мытья рук.

В магазине отсутствует дезинфицирующее средство противомикробного и вирулицидного действия разрешенное для использования в предприятиях торговли для качественной уборки и дезинфекции помещения (используется средство бытового назначения «Белизна», без наличия документов, свидетельства о регистрации, декларации соответствия). Фактически на момент проверки емкость от средства «Белизна» была пустая.

В журнале учета измерения температуры тела работников, последняя запись 28.09.2020. соответственно не обеспечен контроль температуры тела работников при выходе на работу и по окончании рабочего дня, что является нарушением постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СOVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» п.1.6; 1.17; 1.12; 1.11 и п.2.1 п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СП 2.3.6.1066-01, п.10.7, п.14.1, таким образом, допущено административное правонарушение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе. Указал, что устранил выявленные нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйских районах ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении. Не возражала против назначения наказания в виде приостановления деятельности указанного магазина.

Суд, заслушав, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» постановлено: 1. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

Согласно п.1.6. обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

П.1.7. данного постановления предусматривает, что на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Пунктом 1.11. предусмотрено, что ИП должен обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Согласно п.1.12. оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

В соответствии с п.1.17. данного постановления обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В силу положений п. 10.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В силу п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Доказательствами виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 10-11 от 01.10.2020, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.10.2020; протоколом о временном запрете деятельности от 01.10.2020, фотографиями.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 24.06.2004 ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд считает вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по ч 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несвоершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Кроме того, установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья людей, которые пользуются услугами юридического лица, при осуществлении торговли, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей.

На основании изложенного и с учетом того, что эксплуатация магазина «Мебель для дома», расположенного по адресу: пгт.Ижморский, ул.Ленинская, 69, принадлежащего ИП ФИО1 не исключает угрозу здоровья работников, и покупателей, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности на 7 суток. При назначении наказания необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Срок временного запрета деятельности, согласно ст. 27.17 КоАП РФ, исчисляется с момента фактического прекращения деятельности. Согласно протоколу № 10-12 от 01.10.2020 о временном запрете деятельности осуществление эксплуатации данного магазина фактически прекращено в 10 часов 00 минут 02.10.2020, в связи с чем, данный период времени подлежит зачету в срок приостановления.

Приостановление деятельности должно быть в данном случае реализовано путем запрета эксплуатации магазина ИП ФИО1 «Мебель для дома», расположенного по адресу: пгт.Ижморский, ул.Ленинская, 69.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с осуществлением эксплуатации магазина «Мебель для дома», расположенного по адресу: пгт.Ижморский, ул.Ленинская,69 на срок 7 суток.

Срок наказания исчислять со времени фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 02.10.2020.

Разъяснить ИП ФИО1 право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по Яйскому и Ижморскому району.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья. Н.А. Алтынбаева