Решение № 2А-316/2019 2А-316/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-316/2019

Дело № 2а-316/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием и.о. прокурора Королева В.В., пом. прокурора Левиной Д.В., представителя ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев 24 июля 2019 года в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Нововаршавскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Нововаршавский районный суд Омской области обратился врио начальника ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование заявление указано, что ФИО2 осужден по приговору Омского районного суда г. Омска 26.02.2008 г. по ст. 105, ч.1 УК РФ, которым назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы. 06.11.2014 года ФИО2 освобожден условно досрочно на 3 года, 1 месяц и 10 дней. 28.08.2015 года постановлением Нововаршавского районного суда условно – досрочное освобождение отменено и ФИО2 направлен в ИК для отбытия наказания сроком 3 года 1 месяц 10 дней. 21.09.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ – 10 УФСИН России по отбытию срока наказания и поставлен на профилактический учет как «ранее судимый» и «формально попадающий под административный надзор».

После освобождения из мест лишения свободы в течении года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 17.04.2019 года постановлением начальника полиции ОМВД России по Нововаршавскому району привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, ему назначен административный штраф в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 30.04.2019 года. 20.06.2019 года постановлением начальника ОМВД России по Нововаршавскому району привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, назначен административный штраф в размере 510 рублей, постановление вступило в законную силу 02.07.2019 года. Ссылаясь на п. 2 ч.3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и указывая на наличие оснований для установления административного надзора, административный истец просит установить административный надзор ФИО2 сроком на 3 года и установить ограничения с учетом уточнений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель ОМВД России по Нововаршавскому району ФИО1 поддержал заявленные требования, просил об установлении ФИО2 административного надзора сроком на три года, а также установить ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по Нововаршавскому району два раза в месяц. Считает, что указанное ограничение является соразмерными мерами для предупреждения преступлений и других правонарушений. Указанное ограничение будет достаточной мерой индивидуального профилактического воздействия.

ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт совершения административных правонарушений, возражал против удовлетворения заявления в части количества явок на регистрацию, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пом. прокурора Левину Д.В., полагавшую необходимым установление административного надзора с установлением заявленного ограничения в отношении ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, а также условия установления административного надзора, виды административных ограничений предусмотрены ст.ст. 3, 4 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Омского районного суда Омской области от 26.02.2008 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания суд учел характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства дела, личность подсудимого. ФИО2 совершил преступление впервые, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в содеянном чистосердечно раскаялся, в ходе предварительного следствия и в судебном заседании дал признательные показания, чем способствовал раскрытию преступления, написал явку с повинной, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, по предыдущему месту работы положительно. Эти обстоятельства суд признал смягчающими наказание в соответствии со ст. 61 УК РФ, а также дающими право применить правила ст. 62 УК РФ.

Постановлением Советского районного суда Омской области от 23октября 2014 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно – досрочно на 3 года 1 месяц 10 дней. Постановлением Нововаршавского районного суда Омской области от 28 августа 2015 года отменено ФИО2 условно – досрочное освобождение по постановлению Советского районного суда от 23 октября 2014 года на 3 года 1 месяц 10 дней. ФИО2 направлен для отбытия наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 3 года 1 месяц 10 дней. 21.09.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ - 10 УФСИН России по отбытию срока. Судимость ФИО2 не погашена.

ФИО2 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлением начальника полиции ОМВД России по Нововаршавскому району 17.04.2019 года, вступившему в законную силу 30.04.2019 года, был привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 500 рублей, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения 11.04.2019 года в 18 часов 35 минут, 20.06.2019 года постановлением начальника полиции ОМВД России по Нововаршавскому району, вступившего в законную силу 02.07.2019 года был привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 510 рублей за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения - 19 июня 2019 года в 15 часов 10 минут.

Следовательно, имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Таким образом, заявление врио начальника ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области надлежит удовлетворить.

В соответствии со ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В соответствии со ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться помимо прочего, административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление явок является обязательным условием для установления судом административного ограничения.

При определении административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, характеристики его личности, а поэтому считает необходимым установить количество ограничений в виде обязательных явок 2 (два) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд не может принять во внимание доводы ФИО2 о том, что он не может являться два раза в месяц для регистрации в ОВД в связи с тяжелым материальным положением, поскольку установление обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, поведению ответчика во время отбывания наказания, данным о его личности и способствует предупреждению совершения преступлений и правонарушений.

Наличие в Федеральном законе № 64 – ФЗ правил о возможности установления административных ограничений в отношении поднадзорного лица, не означает, что соответствующие меры могут быть избраны судом произвольно.

Из бытовой характеристики в отношении ФИО2, следует, что он зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу с матерью и братом. Не женат, постоянного места работы не имеет. В быту употребляет спиртные напитки. Ранее судим, жалоб от граждан поселка и от соседей не поступало. Подсобного хозяйства не имеет. Из характеристики УУП следует, что Грызунов В.Н, привлекался ранее к уголовной ответственности, в антиобщественных мероприятиях не замечен. На профилактических учетах состоит в ОМВД России по Нововаршавскому району как лицо по формальным признакам попадающее под административный надзор.

Исходя из смысла ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение прав гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод, поэтому суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 272 КАС, гл. 15 КАС, ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Нововаршавскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи по административному делу об административном надзоре апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

24 июля 2019 года

Судья Е.М. Мусаэльянц