Решение № 2-5477/2025 2-5477/2025~М-4584/2025 М-4584/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-5477/2025

Дело №2-5477/2025

УИД 22RS0068-01-2025-008979-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Халиной И.С.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 с указанным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 и членов ее семьи о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.

Установлено, что ФИО1 и членам ее семьи для проживания предоставлена находящаяся в муниципальной собственности ....А в .... общей площадью 44,7 кв.м. На момент проверки в указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО2 (муж), ФИО3 (сын). Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и КЖКХ г. Барнаула, совместно с нанимателем вселены члены ее семьи.

Многоквартирный дом по ....А .... распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 гг. спорный дом не включен. Фактическое техническое состояние жилого дома является основанием для признания его непригодным для проживания.

До настоящего времени нанимателю и членам его семьи не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, мер по расселению жильцов из спорного дома ответчиком не предпринято. Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что заявители проживают в муниципальном жилом помещении и в ходе проверки установлено нарушение их жилищных прав, принято решение об обращении с исковым заявлением в суд.

На основании изложенного прокурор Центрального района г. Барнаула просит обязать Комитет ЖКХ г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах городского округа – г. Барнаула, площадью не менее 44,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании прокурор ФИО5 заявленные требования поддержала по доводам иска.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, участвуя в судебном заседании, просили требования удовлетворить. ФИО1 поясняла, что заселилась с семьей в спорную квартиру в 2003 году, зарегистрировались ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма заключен по решению суда, иных жилых помещений в собственности не имеется.

Материальный истец ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Комитет ЖКХ г. Барнаула в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. В материал дела представлен отзыв на иск, согласно которому считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцы в установленном порядке малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Барнаула от 16.01.2004 № жилое помещение – двухкомнатная ...., признано служебным и распределено МУП «ПЖЭТ ....» для заселения работником.

Как установлено судом в рамках рассмотрения гражданского дела №, находящегося в производстве Центрального районного суда ...., по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к КЖКХ .... о заключении договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер № на служебную жилую площадь для заселения в указанную квартиру. Совместно с ФИО1 в .... вселены члены ее семьи: ФИО2 (супруг), ФИО3 (сын). Спорное жилое помещение предоставлено материальному истцу на период трудовой деятельности в МУП «ПЖЭТ ....».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу за ФИО1, ФИО2, ФИО7 признано право пользования жилым помещением – квартирой № по .... на условиях социального найма. На Комитет ЖКХ г. Барнаула возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения на состав семьи – муж ФИО2, сын - ФИО3

В силу положений частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в отношении ...., расположенной в .... в ...., общей площадью 44,7 кв.м., находящейся в муниципальной собственности. Совместно с нанимателем вселены члены семьи: ФИО2 (супруг), ФИО3 (сын).

Распоряжением администрации г. Барнаула от 25.03.2024 №37-р дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, жильцам установлен срок для выполнения работ по сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материальных истцов следует, что они проживают в аварийном доме с 2003 года, зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтвержден выпиской из домовой книги, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы малоимущими не признаны в установленном порядке, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой ...., не включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года, включенных в аварийный жилищный фонд Алтайского края.

Между тем, принятая Постановлением Правительством Алтайского края адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, то обстоятельство, что срок переселения аварийного дома не истек, не может ограничивать право нанимателя и членов его семьи на предоставление иного помещения взамен аварийного.

Для правильного разрешения спора имеет установление факта наличия непосредственной опасности для жизни и здоровья истцов, в связи с проживанием в доме с учетом его состояния, требующего их незамедлительного переселения в другое жилое помещение, возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Наличие такой опасности следует из технического заключения ООО «ГеоПроектСтройАлтай» от 2023 г., согласно которому на момент проведения обследования физический износ здания составляет 62%. Техническое состояние здания жилого дома оценивается как «аварийное». Следует немедленно ограничить доступ людей внутрь здания и на прилегающую территорию, а также предусмотреть мероприятия по устранению аварийной ситуации. Проведение капитального ремонта признано нецелесообразным.

При этом доказательств проведения за период с даты признания дома аварийным каких-либо работ, направленных на восстановление, поддержание несущей способности основных конструкций дома не представлено.

Согласно техническому заключению ФБУ Алтайской ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, 2303/6-2-24, составленному в рамках рассмотрения Центральным районным судом г. Барнаула гражданского дела №, учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующейся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик дома, .... помещения общего пользования дома, расположенного по адресу ....А, не отвечают требованиям согласно постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий. На дату проведения исследования дом признан аварийным. степень физического износа здания составляет 62%, что является выше допустимого, техническое состояние дома оценивается до недопустимого. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Оценивая указанное заключение, суд находит его объективным, полным и обоснованным, с учетом соответствующей предмету исследования квалификации экспертов, проведенного всестороннего исследования. Оснований сомневаться в выводах экспертов, данных о наличии какой – либо заинтересованности с их стороны у суда не имеется, учитывая, что данное экспертное заключение положено в основу решения суда по указанному гражданскому делу.

Согласно п.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр по Алтайскому краю», жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, нарушенное жилищное право подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания материальных истцов в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №785 и №784 внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

На основании приведенных норм комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Учитывая указанные выше положения ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО6, ФИО2, ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 44,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 44,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С. Халина

Мотивированное решение составлено 08.12.2025.