Постановление № 5-6/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 04 февраля 2019 года

Вагайский районный суд Тюменской области, в составе председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, и не имеющего административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО1, совершил при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в <адрес> сотрудниками ОП № 1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский» установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Воскресенское», встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 23.12.2018 года, по окончании срока временного пребывания с территории Российской Федерации не убыл, не имея оснований для продления срока пребывания на территории Российской Федерации. В результате чего ФИО1 нарушил ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления признал полностью, раскаивается в содеянном, желает выехать самостоятельно за пределы Российской Федерации, оплатив штраф.

В отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП - 1 МО МВД России «Тобольский» ФИО2, которым возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом, административно ФИО1 не задерживался.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.

Заместителем начальника ОП № 1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский» <данные изъяты>, определением от 04.02.2019 года передано настоящее дело на рассмотрение судьи Вагайского районного суда Тюменской области по подведомственности.

04.02.2019 года дело поступило в Вагайский районный суд Тюменской области и принято к производству судьи Вагайского районного суда Тюменской области Коптяевой И.А..

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в действиях ФИО1 - нашло свое подтверждение материалами административного дела – объяснением ФИО1 в протоколе 72 К № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где он «с протоколом согласен», указав, что лежал в больнице из-за этого не смог выехать с территории России.

Однако никаких документов, подтверждающих нахождение в стационаре медицинского учреждения ФИО1 суду не представил, кроме того, допрошенная в качестве свидетеля жена ФИО1 - <данные изъяты>., гражданка Российской Федерации, показала, что в лечебном учреждении он не лежал, ему в начале декабря 2018 года была сделана операция и он был отпущен домой, мог явиться в миграционный пункт и решить вопрос о законном пребывании на территории Российской Федерации, что не отрицал в судебном заседании ФИО1.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается сведениями о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию и постановкой его на миграционный учет о том, что он на миграционном учете на территории г.Тюмени состоит с 26.09.2018 года, со сроком пребывания до 23.12.2018 года, документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в дальнейшем не имеет, патент на осуществление трудовой деятельности не имеет, находится на территории Вагайского района Тюменской области без разрешительных документов, далее на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит.

В соответствии с рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выявлен, ввиду того, что по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации до 23.12.2018 года не выехал за границу Российской Федерации и оснований для продления срока пребывания у него нет.

Сам ФИО1 в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал нахождение на территории Российской Федерации с 23.12.2018 года без разрешительных документов дающих ему право пребывать на территории Российской Федерации.

По базе Миграционной службы ФИО1 пересек границу Российской Федерации и прибыл на территорию Российской Федерации 25.09.2018 года через «Воскресенское» (Авто) с частной целью.

При этом, судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в г.Тюмень, встал на миграционный учет в данном населенном пункте, но проживал на территории Вагайского района Тюменской области, без постановки на миграционный учет по месту пребывания в Вагайском районе, имея жену и пять детей – граждан Российской Федерации, которые зарегистрированы в <адрес>.

В соответствии с копиями свидетельств, ФИО1 женат на гражданке Российской Федерации <данные изъяты>., и они имеют пять общих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Однако, допрошенная в судебном заседании жена ФИО1 показала суду, что с ним она не живет, вынуждена была уйти с детьми к родственникам, ввиду неприязни с мужем, который употребляет алкоголь, скандалит, и она с детьми вынуждена находиться не дома, а у родственников, которые ей помогают содержать детей, в том числе материально, поскольку оказываемой помощи ФИО1 на содержание детей не достаточно, старшие дети боятся отца.

Все перечисленные ранее доказательства указывают на то, что ФИО1 около 1,5 месяцев с 23.12.2018 года по 04.02.2019 года пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих разрешительных документов, как иностранный гражданин, и уклоняется от выезда из Российской Федерации, в том числе не представляя медицинских документов суду, при этом, не проживая последнее время совместно с семьей, чем он нарушил ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; ….

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

На основании ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с чем, исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, свидетеля <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что действия гражданина <данные изъяты> ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

ФИО1, в настоящее время с семьей не проживает, не работает, свидетель <данные изъяты> показала, что с ним имеет неприязненные отношения, вынуждена была с детьми уйти из дома, поскольку ФИО1 употребляет спиртные напитки, скандалит, она в настоящее время проживает с родственниками.

В связи с чем, в настоящее время нет совместного проживания с семьей гражданами Российской Федерации - ФИО1 - и его пребывание на территории Российской Федерации с 23.12.2018 года незаконно, в связи с чем, выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1, в настоящее время целесоообразно и в интересах его семьи и малолетних детей, во избежание конфликтных ситуаций, и их проживания по месту регистрации с матерью в <адрес>, а не в ином месте где они в настоящее время проживают.

Протокол об административном правонарушении о возбуждении дела об административном правонарушении, составлен надлежащим должностным лицом, права, и обязанности ФИО1 разъяснены и понятны, копию протокола он получил, таким образом, его права не нарушены.

На основании ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек, поскольку правонарушение, которое он совершил – длящееся, в связи с чем, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения – деяние является умышленным, а также личность виновного, находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, документов, дающих ему право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет.

Ранее ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Таким образом, смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст.3.3 КоАП РФ административный штраф, может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Поскольку основным наказанием в санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является наложение административного штрафа, то административное выдворение за пределы Российской Федерации устанавливается и применяется в качестве дополнительного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации, поскольку данное обязательное дополнительное наказание будет соответствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов, в том числе в интересах его семьи – жены и детей – граждан Российской Федерации, которые из-за аморального поведения ФИО1 вынуждены проживать не по месту регистрации, а в ином месте, не с ФИО1, в связи с чем, суд считает, что ФИО1 следует выдворить за пределы Российской Федерации с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации за счет средств ФИО1, поскольку он может самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, так как проживал на территории Российской Федерации около 1,5 месяцев незаконно, после окончания срока пребывания с 23.12.2018 года, без соответствующих разрешительных документов, обеспечивал себя самостоятельно по настоящее время, был выявлен на территории Вагайского района Тюменской области, не встав на миграционный учет в Вагайском районе Тюменской области, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации; поскольку сведений о нахождении на стационарном лечении в период необходимости выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 суду не представил, в том числе, с 17.01.2019 года, как он в объяснениях показывал, что не находился более на лечении, при этом также и с этого времени уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Сведений о судимостях и административных правонарушениях на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.ч.1, 2 ст.5, п.5 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.2.6, ст.3.5, ст.3.10, ст.4.2, ст.4.3, ч.1.1 ст.18.8, ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации за счет средств ФИО1.

Административный штраф подлежит добровольной уплате в бюджет Российской Федерации в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Копия документа свидетельствующего об уплате административного штрафа подлежит представлению в канцелярию Вагайского районного суда Тюменской области.

ФИО1 разъясняется, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный выше срок и уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за его счет, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 3 ст.20.25 КоАП РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль, за самостоятельным выездом из Российской Федерации ФИО1 за счет его средств, осуществлять Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Вагайский районный суд Тюменской области.

Судья личная подпись И.А. Коптяева

Копия верна:

Судья И.А. Коптяева

Постановление не вступило в законную силу.

Судья И.А.Коптяева