Решение № 2-232/2019 2-232/2019(2-4617/2018;)~М-4618/2018 2-4617/2018 М-4618/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-232/2019

дело № 2-232/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 28 января 2019 года

Советский районный суд г.Омска в составе

председательствующего судьи Колядова Ф.А.

при секретаре Худолеевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав, что 30.01.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) на основании приказа (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ, Приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от 19.08.2014 г. № 876 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «Приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от 11.06.2014г. № 479 по поручению Правительства Российской Федерации от 02.06.2014г. № АД-П12-4024» в отношении ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность на оптовом складе по адресу: <...>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1) - пол в складском помещении бетонный, то есть не имеет отделки материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены побелены, имеют многочисленные дефекты отделки; 2) в складском помещении рядом с продуктами питания (чай, кофе, масло растительное) хранятся хозяйственные материалы (шины автомобильные, доски, полиэтилен). Что является нарушением Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ст. 11, 15 ч. 5 п. 1, 39 ч. 3; СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" п.п 5.9, 10.1, 10.2, 10.8, 7.7. Составлен протокол об административном правонарушении № 280/18 от 22.02.2018г. по ст. 6.4 КоАП РФ. Постановлением № 280/18 от 07.03.2018г. заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО2 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № № от 22.02.2018г. со сроком исполнения до 05.11.2018г. 28.11.2018 г, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что не выполнены в срок пункты 1 предписания № 125/вп от 22.02.2018 г., а именно: 1) не обеспечена отделка пола в складском помещении материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, не проведен ремонт стен и потолка. Составлен протокол об административном правонарушении № №-18 от 30.11.2018г. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, направлен в мировой суд в Советском судебном районе в г. Омске для привлечения к административной ответственности. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № № от 30.11.2018г., со сроком исполнения до 30.11.2019г.

На основании изложенного истец просил признать действия ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность на оптовом складе по адресу: адрес с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ИП ФИО1 принять необходимые меры к устранению нарушений в срок до 30.11.2019 г.: обеспечить отделку пола в складском помещении материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт стен и потолка.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.06.2018 г., поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: 1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства; 2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;

В судебном заседании установлено, что 30.01.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Омской области на основании распоряжения № 125/вп от 26.01.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность на оптовом складе по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1) пол в складском помещении бетонный, то есть не имеет отделки материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены побелены, имеют многочисленные дефекты отделки; 2) в складском помещении рядом с продуктами питания (чай, кофе, масло растительное) хранятся хозяйственные материалы (шины автомобильные, доски, полиэтилен). Что является нарушением Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ст. 11, 15 ч. 5 п. 1, 39 ч. 3; СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" п.п 5.9, 10.1, 10.2, 10.8, 7.7.

22.02.2018 г. по результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения.

22.02.2018 г. главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № № от 22.02.2018г. в отношении ИП ФИО5 по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением № № от 07.03.2018г. заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО2 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № № от 22.02.2018г. со сроком исполнения до 05.11.2018г. 28.11.2018 г, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что не выполнены в срок пункты 1 предписания № № от 22.02.2018 г., а именно: 1) не обеспечена отделка пола в складском помещении материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, не проведен ремонт стен и потолка.

30.11.2018 г. главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении ИП ФИО1 по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № № от 30.11.2018г., со сроком исполнения до 30.11.2019г.

Согласно заключению главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО11, при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в Оптовом складе по адресу: адрес. выявлены нарушения требований Федерального и санитарного законодательства - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, в части: пол в складском помещении бетонный, то есть не имеет отделки материалами,устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств,что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих идезинфицирующих средств, стены побелены, имеют многочисленные дефекты отделки. В складском помещении рядом с продуктами питания )чай, кофе, масло растительное) хранятся хозяйственные материалы (шины автомобильные, доски, полиэтилен). Нарушение полностью исключают возможность проведения качественной влажнойуборки с применением дезинфицирующих средств, что неизбежно приведет к накоплениюусловно патогенных микроорганизмов и может явиться причиной вторичногообсеменения реализуемой продукции. Данные факты свидетельствует об отсутствии контроля со стороны общества с ограниченной ответственностью за соблюдением требований санитарного и Федерального Законодательства, и как следствие, бездействие может явиться фактом негативного влияния на санитарно-эпидемиологическое благополучие, в данном случае объекта. В свою очередь, соблюдение санитарных правил, является обязательным элементом любого субъекта и объекта, независимо от форм собственности. Установленные в ходе проверки нарушения Федерального и санитарного Законодательства, оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения.

По ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктами 5.9, 10.1, 10.2, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956) предусмотрено, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей (п.5.9).

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование (п.10.1).

Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п.10.2).

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п.10.8).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предъявление Управлением Роспотребнадзора по Омской области иска о признании действий на оптовом складе об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства обусловлено тем, что установленные в ходе проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в оптовом складе по адресу: адрес нарушения санитарного законодательства оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта и создают угрозу жизни (здоровью) населения.

С учетом установленных обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, таким образом, по настоящему гражданскому делу, подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность на оптовом складе по адресу: г.адрес с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять необходимые меры к устранению нарушений на оптовом складе по адресу: гадрес, а именно: обеспечить отделку пола в складском помещении материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств провести ремонт стен и потолка - в срок до 30.11.2019 г.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г.Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней после вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ф.А. Колядов