Решение № 7-118/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 7-118/2026

Дело № 7-118/2026


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 марта 2026 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Зеленый Сад» А.А.ФА. на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2025 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2025 года ООО «Зеленый Сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАПРФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Генеральным директором ООО «Зеленый Сад» ФИО1 подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления судьи в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указано на недопустимость доказательств по делу.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался по юридическому адресу ООО «Зеленый Сад», направленная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО«Зеленый Сад» Леснову Н.А., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 той же статьи установлена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115?ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 05.06.2025 ООО «Зеленый Сад» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4 в качестве подсобного рабочего на сельскохозяйственном производстве по выращиванию лука, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие у него оформленного патента, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115?ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Событие и состав административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАПРФ, а действия ООО «Зеленый Сад» правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности на территории Ленинградской области в Российской Федерации иностранного гражданина, в отсутствие у него патента.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «Зеленый Сад» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Зеленый Сад» с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, является справедливым и обоснованным.

Доводы жалобы о недопустимости протокола об административном правонарушении и акта проверки юридического лица от 29.07.2025 № 13 ввиду их составления в отсутствие представителя ООО «Зеленый Сад», признаются несостоятельными.

Из положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии в абз. 2 ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Заказным письмом с ШПИ 18830002232425 (л.д. 35) законный представитель (защитник) ООО «Зеленый Сад» был приглашен в отдел по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на 29.07.2025 в 11:00 для дачи объяснений в рамках внеплановой документарной проверки, проводимой на основании распоряжения от 02.07.2025 № 13, которое также было направлено в указанном почтовом отправлении по адресу юридического лица. Почтовое отправление 13.07.2025 возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 39). Заказным письмом с ШПИ 18830002239103 (л.д. 36) законный представитель (защитник) ООО «Зеленый Сад» вызван на 21.08.2025 для составления протокола об административном правонарушении. Почтовое отправление 10.08.2025 также возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 40). Таким образом, должностным лицом были приняты меры для своевременного извещения ООО «Зеленый Сад» о проводимых в отношении общества процессуальных действиях, однако юридическое лицо не контролировало поступление в свой адрес корреспонденции и не обеспечило ее получение.

Имеющийся в материалах дела акт проверки юридического лица от 29.07.2025 № 13 составлен по результатам внеплановой документарной проверки в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, а не в связи с осмотром принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, порядок проведения которого регламентирован ст. 27.8 КоАП РФ, в связи с чем не требовалось присутствия понятых.

Фототаблица, на которой зафиксирован скриншот карты с местоположением сельскохозяйственного производства, указывает на участок местности, где были выявлены иностранные граждане, и не противоречит материалам дела.

Вопреки доводам жалобы по факту выявления иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность, был опрошен генеральный директор ООО «Зеленый Сад» ФИО1, который в своих объяснениях, будучи ознакомленным с объемом прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации, подтвердил, что по адресу: <адрес> (земельные участки № и №) ООО«Зеленый Сад» ведет хозяйственную деятельность по выращиванию зелени силами нанятых иностранных работников, проживающих на территории земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 20 - оборот, 21, 21- оборот).

Изменение позиции ФИО1, ранее согласным с событием (незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на участке, где ООО «Зеленый Сад» ведет хозяйственную деятельность), послужившим основанием для последующей проверки и привлечения общества к административной ответственности, расценивается как способ уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные процессуальные требования.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО «Зеленый Сад» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья В.И. Порохнев)