Постановление № 5-19/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000235-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 июля 2020 года г. Томари

Судья Томаринского районного суда Шаула А.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская РПК» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Томаринского района в Томаринский районный суд представлены материалы об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская РПК» (далее – ООО «Сахалинская РПК») ФИО1, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2020 года и иных материалов дела, ООО «Сахалинская РПК» на основании выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 10.04.2020 года № 652020011027 осуществляет промысел мойвы в Западно-Сахалинской подзоне на территории МО «Томаринский городской округ». Рыболовецкий стан юридического лица расположен на территории МО «Томаринский городской округ» в 1 100 метрах к северу от устья реки Ильинка Томаринского района Сахалинской области, на берегу Татарского пролива.

Стан расположен на площадке с размерами 35 х 68 метров. Представляет собой хозяйственную постройку бытового назначения, две деревянные будки объединенные навесом из синтетического материала. Одна постройка является комнатой отдыха, другая комнатой для приема пищи.

22 апреля 2020 года в ходе проверки данного рыболовецкого стана прокурором выявлено следующее: отсутствие кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток для обработки рук, контроль температуры тела работников с использованием аппаратов для измерения температуры не осуществляется; уборка помещений с дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с кратностью обработки, каждые два часа не проводится; пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы) не имеется; использования посуды однократного применения не обеспечено, при этом при использовании посуды многократного применения ее обработка на специализированных моечных машинах или ручным способом при температуре не ниже 65 градусов С с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарного законодательства не обеспечена в нарушение подпункта 7.1 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 г. № 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области".

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Сахалинская РПК» является ФИО1, указанные обстоятельства также подтверждаются приказом ООО «Сахалинская РПК» от 18 мая 2015 года № 1 о вступлении его в должность.

Действия должностного лица ФИО1 Томаринским районным прокурором квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель прокурора Томаринского района Поздняк А.А. полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2, части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта «а» части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В силу статьи 28 указанного законодательного акта виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области», в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Сахалинской области от 13.06.2007 № 50-30 "О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", учитывая рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, с 18 марта 2020 г. на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 7, 7.1 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 года на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области: возложена обязанность создать условия для соблюдения работниками рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), подготовленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет (http://rospotrebnadzor.ru/).

Рекомендации являются приложением к письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 года № 02/3853-2020-27 и предусматривают меры, рекомендуемые осуществлять работодателям по профилактике распространения COVID-19 среди работников.

Вместе с тем, изложенные требования нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации ФИО1 выполнены не были.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, ввиду невыполнения правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории Сахалинской области, суд приходит к выводу о совершении ФИО1, являющимся должностным лицом общества, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о наказании ФИО1, суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им своей вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая обстоятельства установленные судом, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, р/с <***> Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, код дохода – 41511601191010009140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа в 60-дневный срок следует предоставить в Томаринский районный суд Сахалинской области.

Разъяснить, что согласно частей 1,2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что в силу требований статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.С. Шаула