Решение № 2А-419/2020 2А-419/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-419/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-419/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 г. Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием:

помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Шиверского Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» о признании бездействия незаконным и обязывании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с настоящим административным иском в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район», сославшись на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» жилищного законодательства в части расселения аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в состав муниципального жилищного фонда городского поселения «Кличкинское».

С гражданами ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3 администрацией городского поселения в 2017 году заключены договоры социального найма жилых помещений, расположенных в доме № по <адрес>. Иные граждане в данном доме не проживают.

В соответствии с техническим отчетом Забайкальской консалтинговой строй группы № от 28.02.2020 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории технического состояния «аварийное» и подлежащий сносу, поскольку ремонтно-восстановительные работы данного дома невозможны и экономически нецелесообразны.

10.03.2020 межведомственной жилищной комиссией городского поселения «Кличкинское» по результатам оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, вынесено заключение № 13 о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией городского поселения «Кличкинское» сроки расселения проживающих в названном доме граждан, не определены.

Указанный многоквартирный дом в региональную адресную программу Забайкальского края переселения из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. не включен, так как признан аварийным после 01.01.2017.

В настоящее время остаются не расселенными квартиры №, №, №, № дома № по <адрес>. Вместе с тем, проживание граждан в указанном многоквартирном доме создает угрозу их жизни и здоровью.

16.09.2020 прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения «Кличкинское» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а также законодательства о муниципальной собственности по факту бездействия при расселении аварийного многоквартирного дома.

Указанное представление рассмотрено и признано обоснованным. Согласно ответу на представление администрацией городского поселения «Кличкинское» будет продолжена работа по расселению граждан после выделения денежных средств администрацией муниципального района «Приаргунский район», поскольку собственных средств в бюджете поселения недостаточно.

Однако до настоящего времени данная работа не завершена, в нарушение требований законодательства администрацией городского поселения «Кличкинское» достаточные и своевременные меры, направленные на расселение аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, не принимаются.

Непринятие своевременных мер по расселению граждан и дальнейшему сносу здания может повлечь причинение вследствие обрушения здания вреда здоровью, жизни граждан, а также ущерб имуществу как проживающих в доме, так и прохожих людей.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кличкинское» по своевременному расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>; обязать администрацию городского поселения «Кличкинское» обеспечить полное расселение аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. на заявленных требованиях настаивал, просил административный иск удовлетворить, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава городского поселения «Кличкинское» ФИО6 представила суду заявление, в котором указала, что в настоящее время проводятся ремонтные работы по подготовке квартир к переселению в них граждан, проживающих в аварийном доме, просила отложить рассмотрение дела.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район».

В жилом доме в квартирах №, №, №, № проживают граждане ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, с которыми администрацией городского поселения заключены договоры социального найма жилых помещений, расположенных в доме № по <адрес>. Иные граждане в данном доме не проживают.

В соответствии с техническим отчетом Забайкальской консалтинговой строй группы № от 28.02.2020 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории технического состояния «аварийное» и подлежащий сносу, поскольку ремонтно-восстановительные работы данного дома невозможны и экономически нецелесообразны.

10.03.2020 межведомственной жилищной комиссией городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» вынесено заключение № о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, при этом администрацией городского поселения «Кличкинское» сроки расселения проживающих в названном доме граждан не определены.

В региональную адресную программу Забайкальского края переселения из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. указанный многоквартирный дом не включен, так как признан аварийным после 01.01.2017.

Жильцы квартир №, №, №, № дома № по <адрес> в настоящее время остаются не расселенными, что создает угрозу их жизни и здоровью.

16.09.2020 прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а также законодательства о муниципальной собственности по факту бездействия при расселении аварийного многоквартирного дома.

29.09.2020 указанное представление администрацией городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» рассмотрено и признано обоснованным. Согласно ответу на представление администрацией городского поселения «Кличкинское» будет продолжена работа по расселению граждан после выделения денежных средств администрацией муниципального района «Приаргунский район», поскольку собственных средств в бюджете поселения недостаточно. Однако до настоящего времени данная работа не завершена.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

По смыслу положений статей 57 и 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.

При этом администрацией городского поселения «Кличкинское» не приняты меры по расселению указанного дома путем внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади и благоустроенности, ранее занимаемому жилому помещению.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что бездействия ответчика нарушает действующее жилищное законодательство, ущемляет права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих в аварийном жилье, а поэтому требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Поскольку дом, в котором проживают истцы является аварийным, проживание в нем представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что замедление исполнения решения может повлечь причинение вследствие обрушения здания вреда здоровью, жизни граждан, а также ущерб имуществу как проживающих в доме, так и прохожих людей, в связи с чем следует обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» по своевременному расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» обеспечить полное расселение аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению в порядке части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2а-419/2020 (УИД)№ Приаргунского районного суда.