Решение № 12-67/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-67/2020

29RS0024-01-2020-000448-23



Дело № 12-67/2020
21 апреля 2020 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Долгирева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по жалобе директора ООО «УК «Облик» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении №1576/2019, которым ООО «УК «Облик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №1576/2019 от 13.02.2020 ООО «УК «Облик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «УК «Облик» ФИО2, обжаловал его в суд, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что контейнерная площадка не входит в состав общего имущества МКД, является собственностью МО «Город Архангельск».

Представитель ООО «УК «Облик» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами (п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14).

Пункт 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 устанавливает, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизированные на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно п.8.2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 25.10.2019 в 9 часов 09 минут при проведении мониторинга территории Соломбальского округа г. Архангельска установлено, что ООО «УК «Облик» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых домов №118 корп.1, №120, №120 корп.2, №120 корп.4, №121 корп.1, №123 корп.1 по ул. Гуляева, №19 корп.1 по ул. Кедрова в г. Архангельске, а именно не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов с контейнерной площадки по адресу: ул. Гуляева, д.123 в г. Архангельске, не обеспечивается своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, допущено образование неконтролируемой свалки на прилегающей территории.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления ведущим специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Соломбальского территориального округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. 13.02.2020 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителем главного государственного санитарного врача по Архангельской области вынесено постановление о назначении наказания.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых домов, ООО «УК «Облик» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество признано виновным необоснованно, поскольку контейнерная площадка не входит в состав общего имущества МКД, а является собственностью МО «Город Архангельск», являются несостоятельными на основании следующего.

Согласно договору №1896р/2 управления многоквартирным домом от 01.11.2018, соглашениям к договору, в управлении ООО «УК «Облик» находятся, в том числе, дома №118 корп.1, №120 корп.4, №121 корп.1 по ул. Гуляева, №19 корп.1 по ул. Кедрова в г. Архангельске.

Приложением № 4 к договору управления многоквартирным домом определен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, где, в том числе, поименованы уборка мусора с придомовой территории, уборка мусора на контейнерных площадках.

Пунктом 10.11.3. Правил благоустройства города Архангельска, утв. Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 10.11.5. Правил благоустройства города Архангельска ответственность и контроль за сбором твердых коммунальных отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья.

В соответствии с п. 10.11.16 Правил благоустройства города Архангельска юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, оборудующие совместные места сбора твердых коммунальных отходов (в том числе контейнерные площадки), должны производить очистку от мусора мест сбора твердых коммунальных отходов и прилегающей территории своими силами согласно графику либо по договору с обслуживающей жилищный фонд организацией. График уборки должен быть разработан и согласован между собой лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры, в течение 10 дней с момента установки контейнеров на совместную контейнерную площадку. Данный график действует до момента согласования нового графика лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры.

Дома №118 корп.1, №120, №120 корп.2, №120 корп.4, №121 корп.1, №123 корп.1 по ул. Гуляева, №19 корп.1 по ул. Кедрова в г. Архангельске закреплены за контейнерной площадкой по адресу: ул. Гуляева, д.123 в г. Архангельске.

Контейнерную площадку совместно обслуживают ООО «УК «Облик», ООО ООО «УК Восход».

Согласно графику уборки, согласованному между лицами, ответственными за сбор отходов, обязанность по вывозу мусора с совместной контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Гуляева, д.123 в г. Архангельске, в октябре 2019 года возложена на ООО «УК «Облик».

Указанное свидетельствует о виновности ООО «УК «Облик» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Обязанность по уборке контейнерных площадок не поставлена какими-либо нормами законодательства в зависимость от принадлежности земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении №1576/2019 в отношении ООО «УК «Облик» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С.Долгирева