Постановление № 5-333/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-333/2018

Дело № 5-333/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Устье, Усть-Кубинский район, 3 сентября 2018 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Усть-Кубинского района Соколовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Усть-Кубинского района 27.06.2018 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении главы администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1

Согласно указанному постановлению, прокуратурой Усть-Кубинского района в период с 06.06.2018 по 27.06.2018 проведена проверка по факту неисполнения требований прокуратуры района главой администрации Усть-Кубинского района ФИО1 В рамках рассмотрения обращения ФИО4 главе администрации Усть-Кубинского района направлено требование о предоставлении информации №27ж-2018 от 25.05.2018, согласно которому в срок до 18.00 час. 30.05.2018 он должен был предоставить в прокуратуру заверенные копии постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями. Данное требование администрация района получила 28.05.2018, уведомления о невозможности представления указанных документов в установленный срок от администрации района в прокуратуру не поступало. Информацию исх. №1825 от 30.05.2018 на требование прокуратура района получила 06.06.2018, т.е. за пределами срока, установленного в требовании, что является нарушением ч.ч 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, в ходе проверки, проведенной в марте 2018 года, выявлены нарушения федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации должностными лицами администрации Усть-Кубинского района, вынесено представление об устранении нарушений №07-02-2018 от 29.03.2018. Данное представление администрацией района было получено 30.03.2018 и рассмотрено 14.05.2018, информация о его рассмотрении поступила в прокуратуру района 21.06.2018. Также администрацией района не представлены копии документов об устранении нарушений закона, выявленные нарушения не устранены, ответы заявителям не направлены, обращения не перенаправлены в компетентные органы, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Помощник прокурора Усть-Кубинского района Соколова Е.А. в судебном заседании поддержала постановление. Пояснила, что документы в прокуратуру могли быть направлены факсом или электронной почтой, однако это сделано не было. Согласно объяснению ФИО6, она не помнит, кому отдала запрашиваемые документы. Согласно журналу учета входящей корреспонденции, документы поступили в прокуратуру 06.06.2018 года. По представлению прокурора от 29.03.2018 года в прокуратуру поступил только протокол заседания комиссии от 14.05.2018 года. Представление до настоящего времени не исполнено, копии документов об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, а также о привлечении виновных лиц к ответственности в прокуратуру не поступили. В администрацию района она действительно звонила, но это было после поступления в прокуратуру протокола заседания комиссии.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представил объяснения, в которых указал, что не согласен с постановлением прокурора, поскольку ответ на запрос был подготовлен и зарегистрирован 30.05.2018 за исх. №1825. В штате администрации отсутствует должность курьера, поэтому документы передаются курьеру прокуратуры, журнал передачи документов нарочным не ведется, исходящая корреспонденция отправляется почтой России. 30.05.2018 документы отнесла в прокуратуру начальник юридического отдела ФИО6 Представление №07-02-2018 от 29.03.2018 администрацией района было получено 30.03.2018. 19.04.2018 ФИО6 передала лично в руки заместителю прокурора Поздееву А.А. приглашение на заседание комиссии администрации по данному представлению. Заседание комиссии было назначено на 25.04.2018 в 14:00 час. На заседание представители прокуратуры не явились. По просьбе Поздеева А.А. заседание было отложено на 14.05.2018, так как он по телефону заявил, что о заседании комиссии не знал, подготовлено приглашение. 14.05.2018 представление с участием представителя прокуратуры было рассмотрено, 16.05.2018 протокол заседания направлен в прокуратуру. 17.05.2018 был звонок от помощника прокурора Соколовой Е.А. о внесении изменения в протокол заседания комиссии. Обвинения в том, что администрацией района не представлены в прокуратуру копии документов об устранении нарушений закона, нарушения не устранены, ответы заявителям не отправлены, являются необоснованными, т.к. такие требования прокуратурой не выдвигались. Полагает, что он и другие работники администрации всеми доступными средствами старались исполнить требования прокуратуры в установленные сроки. Неполучение прокуратурой документов, направленных администрацией района, произошло не по вине администрации. Просит признать его невиновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1, 2 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием о предоставлении информации №ж-2018 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выкопировкой из книги учета документов, отправленных с нарочным Прокуратуры Усть-Кубинского района;

- сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав доводы ФИО1, суд считает их несостоятельными, поскольку время получения запрашиваемых материалов по требованию о предоставлении информации от 25.05.2018 года зафиксировано штампом прокуратуры и номером входящей корреспонденции – 06.06.2018 года № 3-183а 2018, не доверять которому оснований не имеется. Сведений об исполнении представления прокурора в полном объеме до настоящего времени не представлено, в прокуратуру поступил только протокол заседания комиссии от 14.05.2018 года.

При назначении наказания главе администрации Усть-Кубинского района ФИО1 за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Основания для освобождения ФИО1 от административного наказания отсутствуют.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступления тяжких последствий, смягчающего ответственность обстоятельства, судья считает возможным назначить главе администрации Усть-Кубинского района ФИО1 минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьей 17.7, статьями 23.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь главу администрации Усть-Кубинского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа УФК по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области, адрес: 160000 <...>)

л/с <***>

КПП 352501001

ИНН <***>

ОКТМО 19701000

счет 40101810700000010002 Отделение Вологда

БИК 041909001

КБК 41511690010016000140

ОКАТО 19401000000

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Серебрякова