Постановление № 5-699/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-699/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-699/17

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В.Пронякин, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18 КоАП РФ в отношенииФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрованной по адресу: <адрес>, проживающая без регистрации <адрес>, не работающей, имеющей близкого родственника – брата гражданина РФ, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

ФИО2 Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов у переходного моста железнодорожной станции Орехово-Зуево, была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда из РФ. ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, должна была встать на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделала. По окончании разрешенного периода пребывания, территорию РФ не покинула, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывала на территории РФ, проживания по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, без документов, дающих право на пребывание в РФ, уклоняясь от выезда из РФ, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью и пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж гражданина РФ ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>. Послерегистрации брала он выехала из РФ и приехала <адрес> для оформления новых документов в связи со сменой фамилии. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в РФ. В течение 7 дней она на миграционный учет не встала, так как сильно болел муж.ДД.ММ.ГГГГ её супруг умер. <адрес> она не вернулась, так как не было денежных средств. В России у неё проживает родной брат гражданин РФ ФИО.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении, сведениями из ЦБДУИК ФМС России, копией паспорта ФИО1 протоколом об административном правонарушении.

Совокупность указанных выше доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно наличие у ФИО1 в РФ близкого родственника- брата, который является гражданином РФ, заболеваний, суд пришел к выводу о том, что необходимость применения к последней меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не может быть признана обоснованной, так как будет противоречить принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначать ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по г. Москве(ЛУ МВД России на ст. Москва-Курская), КПП770943001, ИНН<***>, счёт 40101810045250010041 в отделении 1 Московского ГТУ Банка России,БИК044525000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Орехово-Зуевского городского суда

Московской области Н.В.Пронякин