Решение № 2-420/2018 2-420/2018 ~ М-77/2018 М-77/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-420/2018

Дело № 2-420/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Тишковец О.И.,

при секретаре Кадыровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом СНТ «…..» и ей принадлежит садовый участок №. ., аллея № …, общей площадью …кв.м. Согласно уведомлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 27.12.2017 г. ей в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на участок. Однако, по ее мнению, передача СНТ участка предусматривала его последующую приватизацию, поскольку 15 июня 1984 г. п. 1 решения народных депутатов № ….. «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды», вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции в целях рационального использования свободных от застройки территорий, земельные участки на территории золоотвала № … были отведены под огороды….., на месте которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество «….».

Согласно Постановлению первого заместителя главы Администрации г. Омска «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «…..» земельного участка, постановлено: предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу «…..» земельный участок площадью …. га, в том числе изымаемый у …. и …. га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению администрации Советского района, а в настоящее время - коллективным садом в санитарно-защитной зоне ….

16 июля 1993 г. в адрес председателя комитета по земельной реформе генеральным директором «…» направлено письмо, из которого следует, что «…» не возражает против передачи второй очереди золоотвала площадью … гектаров земли для приватизации огородническому товариществу «…….».

27 июля 1993 г. … в адрес …направлено письмо, которым товариществу «…..», целях про ведения работ по инвентаризации, фактически занимаемого земельного участке, поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю. 03 февраля 1995 г. была выполнена инвентаризация земель товариществ «….» ….. г. Омска. 27 мая 1995 г. огороднический кооператив «…..» переименован в садоводческое товарищество «…..».

1 июня 1995 г. … подписано заключение к проекту Постановлению …..в ….». Также в документе было указано, что обследованный земельный участок занят садами, территория огорожена, имеет асфальтированный подъезд, содержится в хорошем состоянии. В связи с чем, ….. посчитал возможным предоставить садоводческому товариществу «….» земельный участок площадью …. гектара в пользование, а также прилегающую территорию для обслуживания и благоустройства.

Как следует из кадастровых планов территории ….от 14.11.2008 г. N ….. (кадастровый номер кадастрового квартала ……), ….от 25.12.2008 г. № ….. (кадастровый номер кадастрового квартала ….. разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с ….. по :…... является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СТ «….» земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу «…..». В связи с чем, просит признать за ней право собственности на земельный участок № …, аллея № ….. общей площадью …. кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, …, территория золоотвала № ….. (л.д. 5-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что земельный участок огорожен, имеется хозяйственное строение, на участке плодовые и ягодные насаждения. Налоги оплачивает систематически. Споров о границах земельного участка нет, претензий ей никто не предъявлял. В данной границе земельный участок с ….года.

Ответчик - Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в лице своего представителя участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица СНТ «…..» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месту судебного разбирательства.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № …., приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно справке СНТ «….» ФИО1 является членом товарищества и ей по праву собственности принадлежит земельный участок № …, аллея № …, общей площадью …. кв.м. (л.д. 10).

Протоколом № … от 12.05.2007 г. СНТ «….» в члены товарищества была принята ФИО1 с одновременной передачей ей в пользование земельного участка № …, аллея №. ., общей площадью …. кв.м. (л.д. 8).

Согласно справке выданной на имя ФИО1, спорный участок с 1984 г. был оформлен на ….., …... (л.д. 10)

Как следует из копии членской книжки (л.д. 13-14, 30) истец является членом СНТ «…». Задолженности по взносам и платежам не имеет.

Как следует из кадастровых планов территории …(кадастровый номер кадастрового квартала…), …(кадастровый номер кадастрового квартала ….) разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с … по ….. является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СНТ «….» земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу «..» (л.д. 12, л.д. 70-106 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно копии ……» ….» постановлено предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу «…» земельный участок площадью …. га, в том числе изымаемый у …. и ….. га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению ……, а в настоящее время – коллективным садом в санитарно–защитной зоне … (л.д. 130-131 гражданского дела № …..).

16 июля 1993 г. в адрес председателя комитета по земельной реформе генеральным директором «….» направлено письмо, из которого следует, что «….» не возражает против передачи второй очереди золоотвала площадью … гектаров земли для приватизации огородническому товариществу «…..».

Согласно копии письма от 27 июля 1993 г., направленного….» в целях проведения работ по инвентаризации фактически занимаемого земельного участка поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю (л.д. 22 гражданского дела № …..).

Как следует из копии свидетельства от 17 августа 1995 г. постановлением главы администрации …… за № … зарегистрировано садоводческое товарищество «….», свидетельство … серия …. (л.д. 14 гражданского дела № ….).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации запись о создании некоммерческой организации Садоводческое некоммерческое товарищество «….» внесена в ЕГРЮЛ 25.04.2011 г. (л.д. 16 гражданского дела № ….).

Как следует из пункта 1 решения Советского районного Совета народных депутатов №… от 15 июня 1984 года «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» вынесенным на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12.12. 1977 г. № 623 «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в РСФСР», совместного постановления исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов № …. от 27.03. 1978 года «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в области» было определено «В целях рационального использования свободных от застройки территорий …..г. Омска на территории золоотвала № …… временно отвести земельные участки под огороды общей площадью …. гектаров» (л.д. 20 гражданского дела № ……).

Согласно Указу Президента РФ №….. от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В силу ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п. 9.1).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: -земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; -по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; -земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В такой ситуации в соответствии с нормами действовавшего на 15 июня 1984 г., т.е. на момент предоставления спорного земельного участка под огороды, решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов за №…. и действующего на настоящее время законодательства Российской Федерации, в том числе Закона РФ от 27.07. 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на указанные земельные участки (правоустанавливающие документы на которые не были оформлены до 31 января 1998 г.) должны регистрироваться уже в соответствии с нормами названного Закона. При этом п. 1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ признал юридическую силу и за теми правами на недвижимое имущество, которые возникли до его вступления в силу с учётом того, что государственная регистрация таких прав могла проводиться только по желанию их обладателей.

Учитывая, что п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № 391 от 15 июня 1984 г. «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды», вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции, в целях рационального использования свободных от застройки территорий земельные участки на территории золоотвала № 2 общей площадью 50 гектаров были отведены под огороды ТЭЦ-3, на месте которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество, а в указанном выше документе, устанавливающем право граждан на земельный участок, предоставленный им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанным гражданам на праве собственности.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ № 268-ФЗ от 23.11. 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 05.04.1998 г. (с изменениями, внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П) регулирующим особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка, Департамент не усматривает оснований для предоставления в собственность земельного участка, расположенных в СНТ «….» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющие территорию данного некоммерческого товарищества (л.д. 11).

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости спорный участок сформирован и имеет кадастровый номер….., о зарегистрированных на него правах сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на указанный земельный участок в административном порядке, несмотря на то, что земельный участок используется по назначению. Учитывая, что право на спорный земельный участок возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ, её право пользования не оспаривается, земельный участок не изъят из оборота, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 58 ФЗ от 13.07.2013 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером….., площадью ….. кв.м, расположенный по адресу (местоположение): г. Омск, ….округ, садоводческое некоммерческое товарищество «…..», участок № …….

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Тишковец