Решение № 2А-2546/2023 2А-538/2024 2А-538/2024(2А-2546/2023;)~М-2294/2023 М-2294/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-2546/2023

КОПИЯ

УИД: 66RS0008-01-2023-003015-53

Дело № 2а-538/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Гусейновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садоводческого товарищества «Северный-1» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

СТ «Северный-1», через представителя обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся: в невыдаче взыскателю постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, по исполнению судебного приказа № 2-4250/2023 от 25.04.2023, если постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено (отказано в возбуждении); в невыдаче взыскателю Постановления об окончании исполнительного производства, возбужденного по исполнению судебного приказа № 2-4250/2023 от 25.04.2023, если постановление об окончании исполнительного производства было вынесено; в несовершении надлежащих действий по полному, правильному и своевременному исполнению требований судебного приказа № 2-4250/2023 от 25.04.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка № 1 Дзержинского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО3 был вынесен судебный приказ № 2-4250/2023 от 25.04.2023 по заявлению СТ «Северный-1» к ФИО4 о взыскании задолженности за содержание и обслуживание общего имущества СТ «Северный-1», процентов, государственной пошлины в пользу СТ «Северный-1». 01.08.2023 взыскатель обратился в Дзержинское РОСП города Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №2-4250/2023 от 25.04.2023 в отношении ФИО4, для исполнения взыскания. 01.08.2023 Дзержинское РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области получило указанное заявление с исполнительным документом, согласно которому: взыскатель: СТ «Северный-1», должник: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место жительства: Свердловская область, г. Нижний Тагил, СДТ «Северный-1», улица Дарвина, д. 45, о взыскании денежных средств в размере 8 051 рубль 37 копеек. В адрес взыскателя как стороны исполнительного производства не было выслано ни одного Постановления, как того требуют положения ст. 24 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель не в полной мере воспользовался правами, которые даны ему Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве», перечисленными в статье 64, и эти действия должен был проконтролировать старший судебный пристав - административный ответчик. Полагает, что судебный пристав-исполнитель, в частности: не обращался в УФМС г. Нижний Тагил с целью выяснить место регистрации должника; ни разу не выезжал по месту проживания должника, по месту нахождения его земельного участка, и не производил ареста имущества с целью исполнения исполнительного документа (взыскатель имеет право присутствовать при таком взыскании, так как он не лишен права выбора, какое имущество можно арестовать, и указанным законом ему дано право оставить его за собой в погашение задолженности должника: ч. 2 ст. 80 - чтобы написать заявление об аресте имущества, ч. 1 ст. 84 -изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю, чч. 10-14 ст. 87 -порядок реализации имущества, в том числе и передача его взыскателю); не устанавливал место работы должника; не запрашивал о наличии денежных средств на счетах и вкладах банков РФ, принадлежащих должнику; не вызывал должника в службу судебных приставов для вручения требований должнику: указать место работы и сведения о счетах, на которых хранятся денежные средства должника; не обращался в ЗАГС с целью выявления семейного положения должника и с дальнейшим взысканием 1/2 доли денежных средств, принадлежащих супругу должника; не обращался в налоговую инспекцию с целью выяснения, является ли ФИО9 оглы индивидуальным предпринимателем или, кто является его налоговым агентом; не обращался в ГИБДД, с целью выяснения, имеется ли у должника транспортное средство; не обращался в БТИ с целью выявления имущества у должника, зарегистрированного до 2000 г.; не запрашивал в Нижнетагильском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) сведений об имуществе, принадлежащем должнику; не обращался в суд с заявлением об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, хотя такое право дано судебному приставу-исполнителю согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». У должника имеется в собственности земельный участок, что следует из судебного приказа. Земельный участок № 45, расположенный на территории Садоводческого товарищества «Северный-1» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, СДТ «Северный-1», ул. Дарвина, дом 45, кадастровый номер: 66:56:0301006:23, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, площадь участка 600 кв.м. Судебный пристав-исполнитель могла наложить арест на недвижимое имущество и обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на недвижимое имущество.

Определением суда от 19.02.2024 принято к рассмотрению заявление об уточнении административных исковых требований, в котором административный истец просит признать незаконным постановление от 09.08.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнению судебного приказа №2-42520/2023 от 25.04.2023.

Представитель административного истца СТ «Северный-1» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО1, начальник отделения-старший судебный пристав Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП по СО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Каких-либо возражений и ходатайств от неявившихся участников процесса не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие; при этом меры принятые к их извещению судом соответствуют положениям ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениям, данным в п.36-39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Огласив заявление, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в редакции действовавшей в спорный период времени) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны).

Содержание судебного приказа определяется федеральным законом (часть 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны).

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов вправе получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.08.2023 в Дзержинский РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области поступило заявление представителя СТ «Северный-1» для исполнения исполнительный документ – судебный приказ № 2-4256/2023, выданный мировым судьей судебного участка №1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил, а также заявление о возбуждении исполнительного производства, с доверенностью на представителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области от 09.08.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании ст. 31 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Вместе с тем, в судебном приказе от 25.04.2023 № 2-4256/2023 содержатся сведения о должнике, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: фамилия, имя, отчество, место жительства должника: Свердловская область, г. Нижний Тагил, СДТ «Северный-1», улица Дарвина, д. 45, а также указаны номер паспорта должника.

Из содержания положений части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве следует, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, место жительства должника, указанное в судебном приказе: Свердловская область, г. Нижний Тагил, СДТ «Северный-1», улица Дарвина, д. 45, исходя из административно-территориального деления, относится к территории Дзержинского района г. Н. Тагила, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению представителя СТ «Северный-1», а доводы судебного пристава-исполнителя ФИО1 о том, что должник проживает на территории Тагилстроевского района г. Н. Тагила, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком, в подтверждение направления в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, представлены сведения о его направлении почтой ШПИ 80089892978532, и исходя из отчета об отслеживании направлено 16.01.2024, вручено взыскателю 23.01.2024.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям, оно не соответствует требованиям статьи 13, пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишило взыскателя возможности получить исполнение по судебному приказу.

По общему правилу, закрепленному в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемое постановление на момент обращения с настоящим иском не было направлено в адрес административного истца, и получено его представителем лишь 23.01.2024, иного суду не представлено, а с настоящим административным иском, административный истец обратился 20.12.2023, срок на обращение в суд с настоящим административным истцом СТ «Северный-1» не пропущен.

Учитывая изложенное, административные исковые требования СТ «Северный-1» подлежат удовлетворению, постановление судебного пристава исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.08.2023 надлежит признать незаконным.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Садоводческого товарищества «Северный-1» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 09.08.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-4256/2023 от 25.04.2023, выданного мировым судьей судебного участка №1 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО3, от 25 апреля 2023 года № 2-4256/2023 при его поступлении от административного истца.

Об исполнении решения суда сообщить в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил и административному истцу в течение месяца со дня принятия настоящего определения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2024 года.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

КОПИЯ ВЕРНА Судья: О.В. Свинина