Постановление № 5-171/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-171/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Дербент 24 мая 2018г.

Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., с участием ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД РОССИИ по г.Дербенту ФИО1, лица в отношении которого составлен административный протокол ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Атакишиевой Мирвари Шахбаз Кызы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2018г., в 21 часов 00 минут в ходе проведения в рамках ОПМ «Нелегал», установлен факт пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданки Республики Азербайджан - Атакишиевой Мирвари Шахбаз Кызы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В настоящее время на территории Российской Федерации находится без документов, дающих право пребывать в Российской Федерации на законных основаниях, чем нарушила требования ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ.

Гражданка Республики Азербайджан- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признала вину в совершении административного правонарушения и пояснила, что вышла замуж в 2015 году за гражданина РФ ФИО9, прож. в <адрес изъят>, у них образовалась семья, двое малолетних детей. Впредь не допустит правонарушений, просит назначить наказание без выдворения за пределы РФ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2018г., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями ФИО4

Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств при назначении ФИО4 наказания суд считает необходимым, с учетом характера совершенного правонарушения, её личности, обстоятельств, смягчающие ответственность правонарушителя, назначить ей административное наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям:

Так, материалами проверки и в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 26.05.2015г. заключила брак с гражданином РФ ФИО8, имеют двоих малолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,

экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г.

N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Суд считает, что приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом личности ФИО4, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание все вышеизложенное, в том числе и выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает необходимым применить к гр. ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10.,18.8 ч.1.1. КоАП РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО4 Мирвари Шахбаз Кызы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с <номер изъят>, Отделение НБ РЕСП.ДАГЕСТАН Банк России г. Махачкала, получатель: УФК Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан) ИНН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, код ОКТМО <номер изъят>, БИК <номер изъят>, КБК <номер изъят>. Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Гаджиев Д.А.