Решение № 2-4894/2018 2-4894/2018~М-4564/2018 М-4564/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-4894/2018

Дело № 2-4894-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Астафьевой А.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Турагентство ГИД» о понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующее обстоятельства. В ходе проверки установлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха, расположенной на берегу озера Арахлей Читинский район Забайкальский край. Общество для размещения базы отдыха используется земельный участок площадью 0,,2519 га. Кадастровый №. На территории базы отдыха КП «ГНИ» расположены 15 помещений для проживания отдыхающих, хозяйственные постройки. На территории туристической базы отдыха для временного складирования отходов имеется 4 металлических контейнера для твердых коммунальных отходов. Для сбора жидких отходов на территории базы отдыха имеется металлическая цистерна. В нарушение указанных положений закона для двух контейнеров отсутствует водонепроницаемое покрытие. В ходе проверки установлено, что жилой корпус на территории базы оборудован системой водоснабжения, забор воды осуществления из скважины. Скважина на момент проверки находится в рабочем состоянии, эксплуатация скважины осуществляется с начала сезона. Документы, подтверждающие право пользования подземными водами (лицензия) отсутствуют. В нарушение вышеуказанных требований закона при эксплуатации базы отдыха добыча подземной воды осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами. Перечисленные нарушения требований законодательства, вызванные деятельностью базы отдыха Общества, причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии озера Арахлей, вода из которой поступает в озеро Байкал, в связи с чем, нарушают закрепленное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской ФИО1 международные обязательства по охране озера Байкал. На основании вышеизложенного, истец просит запретить Обществу с ограниченной ответственность «Турагентство «ГИД» на базе отдыха, расположенной на <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером75:22:610101:341, деятельность по использованию подземных вод без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами. Обязать Общество с ограниченной ответственность «Турагентство «ГИД» на базе отдыха, расположенной на берегу <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, оборудовать водонепроницаемым покрытием площадки под 2 контейнера для размещения твердых коммунальных отходов.

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Турагентство ГИД» в судебном заседание не явился, ООО «Турагентство ГИД» надлежащим образом уведомлено. Оснований для отложения рассмотрения дела в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании представителя ФИО2 не имеется, так как ответчик, вялясь юридическим лицом, имеет возможность заключить договор на представление его интересов в суде с иным лицом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как усматривается из материалов дела, расположена база отдыха на земельном участке с кадастровым номером № на берегу <адрес> используется ООО «Турагенство ГИД» на основании договора аренды земельного участка № от 12.05.2017г..

Согласно акту проверки от 08.06.2018г. установлено, что на территории туристической базы отдыха для временного складирования отходов имеется 4 металлических контейнера для твердых коммунальных отходов. Для сбора жидких отходов на территории базы отдыха имеется металлическая цистерна. В нарушение указанных положений закона для двух контейнеров отсутствует водонепроницаемое покрытие. В ходе проверки установлено, что жилой корпус на территории базы оборудован системой водоснабжения, забор воды осуществления из скважины. Скважина на момент проверки находится в рабочем состоянии, эксплуатация скважины осуществляется с начала сезона. Документы, подтверждающие право пользования подземными водами (лицензия) отсутствуют. В нарушение вышеуказанных требований закона при эксплуатации базы отдыха добыча подземной воды осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - Закон №94-ФЗ) установлено, что Байкальская природная территория это территория, в состав которой входит буферная экологическая зона. Под буферной экологической зоной понимается территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № 368-р Ивано-Арахлейский природный парк расположен в границах Байкальский природной территории.

В силу статьи 6 Закона №94-ФЗ не допускается химическое загрязнение озера Байкал и его водосборной площади, связанное со сбросами и выбросами вредных веществ, размещением отходов производства и потребления.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду веществ, которые оказывают негативное воздействие на нее (статья 1). Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (статья 34).

Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона №89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и водоохранных зонах водных объектов.

Согласно требованиям статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из пункта 2.1.3 Санитарных правил содержания территорий населенных пунктов, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988. N"24690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В силу пункта 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

На территории туристической базы отдыха для временного складирования отходов имеется 4 металлических контейнера для твердых коммунальных отходов. Для сбора жидких отходов на территории базы отдыха имеется металлическая цистерна.

В нарушение указанных положений закона для двух контейнеров отсутствует водонепроницаемое покрытие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно части 3 статьи 10.1 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон №2395-1) одним из оснований возникновения права пользования недрами является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, в том числе, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В соответствии со статьей 1.2 Закона №2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Исходя из статьи 9 Закона №2395-1 пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Как следует из статьи 2.3. Закона №2395-1 участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закон №2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В нарушение вышеуказанных требований закона при эксплуатации базы отдыха добыча подземной воды осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Перечисленные нарушения требований законодательства, вызванные деятельностью базы отдыха Общества, причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии озера Арахлей, одна из которой поступает в озеро Байкал, в связи с чем, нарушают закрепленное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственность «Турагентство «ГИД» на базе отдыха, расположенной на берегу <адрес>, на земельном участке с кадастровым № деятельность по использованию подземных вод без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами.

Обязать Общество с ограниченной ответственность «Турагентство «ГИД» на базе отдыха, расположенной на берегу <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, оборудовать водонепроницаемым покрытием площадки под 2 контейнера для размещения твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 1 ноября 2018 года

Судья Копеистова О.Н.