Апелляционное определение № 33А-459/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Мутулов Н.М. Дело № 33а-459/2026 Дело № 2а-92/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Элиста 21 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Даваева А.Ю.,

судей Панасенко Г.В. и Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия о признании незаконным и отмене решения об итогах голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва, признании недействительными итогов голосования по апелляционной жалобе административного истца на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 18 марта 2026 года.

Заслушав доклад судьи Сангаджиевой Б.Т. об обстоятельствах дела, объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия ФИО3, заключение прокурора Васильева Б.В. об оставлении решения первой инстанции без изменения, судебная коллегия

установила:

Решением Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 89 от 17 июня 2025 года на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов данного представительного органа местного самоуправления четвертого созыва.

Полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в Гашунском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия возложены на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 216 Республики Калмыкия (постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия № 3/16-7 от 11 августа 2025 года, приложение № 13).

30 августа 2025 года решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия № 60 выборы депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия отложены на 30 ноября 2025 года для дополнительного выдвижения кандидатов в связи с аннулированием регистрации десяти кандидатов в депутаты на основании решений окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа от 28 августа 2025 года.

Протоколом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия от 30 ноября 2025 года подведены итоги голосования.

ФИО1, являвшийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по многомандатному избирательному округу, обратился в суд с иском, указав, что перенос даты выборов, проведение голосования и подсчет голосов произведены участковой избирательной комиссией избирательного участка № 216 с нарушениями закона.

В частности, при принятии решения об отложении даты выборов не было предусмотрено уничтожение избирательных бюллетеней по данному округу и изготовление новых бюллетеней за счет кандидатов, аннулировавших свою регистрацию, что свидетельствует о несоблюдении требований статей 68-69 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 67-ФЗ).

Восемь из десяти кандидатов в депутаты, аннулировавших свою регистрацию, снова были зарегистрированы в качестве кандидатов и приняли участие в выборах, что противоречит нормам Федерального закона N 67-ФЗ.

Кроме того, участковой избирательной комиссией не обеспечена сохранность и неизменность упаковки с бюллетенями досрочного голосования, проведенного 19-25 ноября 2025 года: сейф с бюллетенями, запечатанными в конверты 25 ноября 2025 года, был перенесен в другое помещение с новой сигнальной лентой, датированной 29 ноября 2025 года. При этом никто из кандидатов для повторного подсчета голосов не приглашался, что дает основания полагать о недостоверности данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования.

В связи с этим просит суд признать незаконным и отменить решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 216 на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва, зафиксированных в протоколе участковой избирательной комиссии от 30 ноября 2025 года; признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № 216 на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 18 марта 2026 года в удовлетворении исковых требований отказано по причине пропуска срока обращения в суд и невозможности его восстановления.

В апелляционной жалобе ФИО1, подписанной представителем ФИО2, ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда об отказе в иске исключительно ввиду пропуска срока обращения в суд и невозможности его восстановления противоречит позиции, выраженной в судебных актах Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Кроме того, административным истцом было заявлено требование о недействительности результатов выборов, срок для предъявления которого составляет 3 месяца и административным истцом не пропущен.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия ФИО3 и участвовавший в деле прокурор Бовальдинов М.А. указывают на отсутствие правовых оснований для удовлетворения жалобы и просят оставить без изменения принятое по делу решение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1, его представитель ФИО2 и представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия ФИО3 поддержали свои позиции.

Прокурор Васильев Б.В. в заключении высказал мнение об оставлении без изменения решения суда первой инстанции.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились в суд, не сообщив о причинах своего отсутствия, в связи с чем на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно части 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 3 статьи 78 федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

В соответствии с частью 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Пропуск указанного срока в силу части 5 статьи 180 и части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о защите избирательных прав граждан Российской Федерации с указанием в мотивировочной части решения суда только на установление судом данных обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, суд правильно руководствовался приведенными нормами процессуального закона и пришел к обоснованному выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованиями об оспаривании итогов голосования.

Из материалов дела следует, что итоги голосования подведены участковой избирательной комиссией избирательного участка № 216 Республики Калмыкия 30 ноября 2025 года (л.д. 138-139).

Административное исковое заявление ФИО1, направленное почтовой связью 20 февраля 2026 года, поступило в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия 2 марта 2026 года (л.д. 5-8, 14).

С учетом указанных обстоятельств выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправомерности отказа в удовлетворении иска исключительно ввиду пропуска срока обращения в суд, являются необоснованными и противоречат пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования не подлежат восстановлению независимо от причин пропуска; при установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Ссылки административного истца и его представителя на то, что в административном исковом заявлении ФИО1 также было предъявлено требование о недействительности результатов выборов, срок обращения с которым составляет 3 месяца, и не пропущен, противоречат содержанию административного искового заявления.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца и отмены вынесенного по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия,

о п р е д е л и л а :

решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 18 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

На апелляционное определение в течение шести месяцев со дня его принятия может быть подана кассационная жалоба (кассационное представление) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Ю. Даваев

Судьи Г.В. Панасенко

Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 апреля 2026 года