Решение № 2-3605/2018 2-3605/2018~М-2591/2018 М-2591/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3605/2018

Дело № 2-3605/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 14 ноября 2018 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Аджиеве А.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-3605/18 по ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что 12 августа 2005 года между ФИО1 и администрацией города Черкесска был заключен договор аренды земель № № согласно которому истец, как арендатор принял в аренду земельный участок на землях поселений г.Черкесска площадью 0,0750 га под строительство кафе по ул. Ставропольской в районе Кубанского моста, из них под строительство 0,0375 га, под благоустройство 0,0375 га в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка. Передача объекта подтверждена актом приема-передачи недвижимости от 12.08.2005 года. Согласно постановления Главы г.Черкесска от 02.08.2005 № 3991 и п.1.3. договора, настоящий договор заключен сроком до 01.07.2007 года. Впоследствии, постановлением мэрии срок действия данного договора продлевался. По заявлению арендатора, Постановлением от 11.10.2016 №2606 Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска, срок действия договора был продлен до 01.10.2017. 24 декабря 2014 года Мэрией МО г. Черкесска было выдано разрешение на строительство № RU № летнего кафе общей площадью 212,3 кв.м по ул. Ставропольской в районе Кубанского моста. На основании данного разрешения истцом был возведен незавершенный объект капитального строительства - летнее кафе, который к моменту истечения срока аренды не сдан в эксплуатацию и не зарегистрирован на праве собственности, имеет процент готовности - 80%. Обратившись в очередной раз за продлением договора аренды, ФИО1 получил отказ, со ссылкой на отсутствие у него права на получение в аренду данного земельного участка без проведения торгов. С данным отказом истец не согласен. Для заключения с истцом нового договора аренды без проведения торгов имеется условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку имеется одно из оснований, предусмотренное подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а именно — наличие объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающее право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, также имеется основание, предусмотренное подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 No 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Считает, что бездействие ответчика нарушает его права и интересы, так как препятствует ему пользоваться участком на правах аренды и завершить строительство объекта. Просит суд: обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка площадью 750 кв.м с кадастровым номером № расположенного в <...> район моста через р.Кубань для завершения строительства летнего кафе.

Определением Черкесского городского суда от 17 октября 2018 года ненадлежащий ответчик Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска заменен на надлежащего - Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего просил суд обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка площадью 750 кв.м с кадастровым номером № расположенного в <...> район моста через р.Кубань для завершения строительства летнего кафе. Дополнительно отметил, что его доверитель обратился к правопредшественнику ответчика с заявлением о продлении договора аренды до истечения срока договора аренды, однако, данное заявление не приняли, письменного отказа в заключении договора аренды не предоставили. В настоящее время на данном земельном участке имеется незавершенный строительством объект недвижимости, право собственности на который не зарегистрировано и истец не имеет намерения регистрировать право собственности на него, так как желает достроить данное кафе, ввести его в эксплуатацию и уже затем оформить право собственности на выстроенный объект недвижимости. Разрешением на строительство и фотоматериалами подтверждается наличие на земельном участке объекта незавершенного строительством.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО3 в судебном заседании представил письменный отзыв, который поддержал в полном объеме, просил в иске отказать.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что 12 августа 2005 года между ФИО1 и администрацией города Черкесска был заключен договор аренды земель № №, согласно которому истец является арендатором земельного участка на землях поселений г.Черкесска площадью 0,0750 га под строительство кафе по ул. Ставропольской в районе Кубанского моста, из них под строительство 0,0375 га, под благоустройство 0,0375 га в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка.

Согласно постановления Главы г.Черкесска от 02.08.2005 № 3991 и п.1.3. договора, настоящий договор заключен сроком до 01.07.2007 года.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска от 11.10.2016 №2606, срок действия договора был продлен до 01.10.2017.

24 декабря 2014 года Мэрией МО г. Черкесска выдано разрешение на строительство № RU № летнего кафе общей площадью 212,3 кв.м по ул. Ставропольской в районе Кубанского моста.

На основании данного разрешения истцом был возведен незавершенный объект капитального строительства - летнее кафе, который к моменту истечения срока аренды не сдан в эксплуатацию и не зарегистрирован на праве собственности, имеет процент готовности - 80%. Данный факт ответчиком не оспаривался.

Обратившись за продлением договора аренды, до 01 октября 2017 года в устном порядке, так как заявление ответчиком не было принято, ФИО1 получил отказ, со ссылкой на отсутствие у него права на получение в аренду данного земельного участка без проведения торгов.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Так, согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

П. 3 ст. 39 ЗК РФ гласит, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из указанного следует, что истец имеет законное право на заключение договора аренды на новый срок (нового договора аренды), поскольку: участок был предоставлен истцу без проведения торгов; соответствующее заявление о продлении срока аренды участка, подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (01.10.2017 года) (доказательств, опровергающих этот факт, ответчиком не представлено); договор аренды с истцом не расторгался; истец имеет право на первоочередное приобретение земельных участков.

Таким образом фактически уполномоченным органом в одностороннем порядке отказано в заключении нового договора аренды земельного участка, без учета фактических обстоятельств, того что истец соответствует всем критериям указанным в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ для заключения договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Кроме того, представитель ответчика полагает, что данный спор должен рассматриваться по правилам КАС РФ.

Однако, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов (решений, действий) недействительными (незаконными), если их исполнение приводит к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (абз. 5 п. 1 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Поскольку из заявленных истцом требований следует, что фактически имеет место спор о праве на заключение нового договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу, что требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не по правилам КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка площадью 750 кв.м с кадастровым номером № расположенного в <...> район моста через р.Кубань для завершения строительства летнего кафе.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено14 декабря 2018 года.

Судья Черкесского городского суда подпись А.В. Яичникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

город Черкесск 14 ноября 2018 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Аджиеве А.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-3605/18 по ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка площадью 750 кв.м с кадастровым номером № расположенного в <...> район моста через р.Кубань для завершения строительства летнего кафе.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова