Постановление № 5-306/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-306/2020

Дело № 5-306/2020

УИД: 29RS0003-01-2020-000654-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2020 года с. Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ильинск ЖКХ»,

установил:

В Вилегодский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Ильинск ЖКХ».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что ООО «Ильинск ЖКХ» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, осуществив 14 апреля 2020 года слив жидких бытовых отходов на территорию на 6 км технологической автодороги Сорово-Широкий Прилук Вилегодского района Архангельской области, чем нарушил ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Ильинск ЖКХ», ФИО1 с протоколом об административном правонарушении был не согласен, ссылаясь на то, что общество являлось только перевозчиком отходов, а не их собственником. В связи с чем просил производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях ООО «Ильинск ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов, внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации, разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций, в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в адрес Северного межрегионального управления Росприроднадзора поступили материалы проверки из ОМВД России по Вилегодскому району по факту слива ООО «Ильинск ЖКХ» 14 апреля 2020 года жидких бытовых отходов на территорию на 6 км технологической автодороги Сорово-Широкий Прилук Вилегодского района Архангельской области автотранспортным средством ЗИЛ-131государственный регистрационный знак №__. В материалах проверки полиции представлена фототаблица на которой представлен сброс жидких бытовых отходов автотранспортное средство ЗИЛ-131 131государственный регистрационный знак №__ и место сброса жидких бытовых отходов.

Из объяснений водителя транспортного средства ФИО3 от 20 апреля 2020 года следует, что 13 апреля 2020 года ФИО3 совместно со слесарем-сантехником ООО «Ильинск ЖКХ» ФИО6 выкачали из септика дома престарелых жидкие бытовые отходы по заявке Вилегодского КЦСО и произвели слив на 6 км технологической автодороги Сорово-Широкий Прилук Вилегодского района Архангельской области.

Также в материалах ОМВД России по Вилегодскому району представлена карточка учета транспортного средства ЗИЛ-131 131 государственный регистрационный знак №__, владелец транспортного средства ФИО4 ФИО4 является директором ООО «Ильинск ЖКХ».

Согласно путевому листу грузового автомобиля №__ от 14 апреля 2020 года выписанному водителю ООО «Ильинск ЖКХ» ФИО3, дано задание очистить канализационные колодцы септиков <адрес>.

Территория на 6 км технологической автодороги Сорово-Широкий <адрес> не является сливной станцией или полем ассенизации, в связи с чем, сброс жидких бытовых отходов, обезвреживание на данной территории запрещено.

В адрес Управления от директора ООО «Ильинск ЖКХ» ФИО4 поступило ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ без должностного лица, с правонарушением он согласен полностью, указав, что 14 апреля 2020 года в соответствии договором №__ от 25 декабря 2019 года на возмездное оказание услуг, по устной заявки директора ГБУ ФИО10 «Вилегодский КЦСО», директором ООО «Ильинск ЖКХ был направлен автомобиль ЗИЛ 131 131 государственный регистрационный знак №__ в <адрес> для оказания услуг по откачке хозяйственно-бытовых стоков. Согласно условиям указанного договора заказчик указывает место слива стоков. Заказчик указал водителю место слива хозяйственно-бытовых стоков.

Согласно представленному договору №__ на возмездное оказание услуг от 25 декабря 2019 года заказчик ГБУ ФИО10 «Вилегодский КЦСО» указывает место слива хозяйственных бытовых стоков. Однако в договоре и в приложении не указано место слива хозяйственно-бытовых стоков. Также все действия по откачке жидких бытовых отходов, транспортировании и в дальнейшем сбросе на почву осуществляло непосредственно ООО «Ильинск ЖКХ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Ильинск ЖКХ» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом №__ об административном правонарушении в области охраны окружающей среды от 30 июня 2020 года по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Ильинск ЖКХ» ФИО4, объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, рапортом помощника оперативного дежурного ОМВД России по Вилегодскому району ФИО11, фототаблицей, карточкой учета транспортного средства, договором №__ от _____.__г.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Действия ООО «Ильинск ЖКХ», выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Поэтому, доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 об отсутствии в действиях ООО «Ильинск ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с тем, что общество являлось только перевозчиком отходов, а не их собственником, являются несостоятельными и основанными исходя их своей правовой позиции на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления.

Оценив изложенное в совокупности, суд квалифицирует правонарушение ООО «Ильинск ЖКХ» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Оценив изложенное, изучив материалы дела, суд определяет ООО «Ильинск ЖКХ» наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «Ильинск ЖКХ» правонарушения малозначительным, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела и общественной опасности правонарушения, не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «Ильинск ЖКХ» судом не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО «Ильинск ЖКХ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности, тяжесть совершённого правонарушения и необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, судья полагает возможным назначить ООО «Ильинск ЖКХ» наказание в виде минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Ильинск ЖКХ» от административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ильинск ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч рублей) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

л/с 04241780320 в УФК по Архангельской области и НАО (Северное межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Архангельск, КБК 04811601081010002140, БИК: 041117001, ОКТМО:11701000, УИН:0.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вилегодский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Судья В.Н. Якимов