Решение № 2-46/2017 2-46/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-46/2017

Дело № 2-46/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск 11 апреля 2017 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г.

при секретаре Щипицыной Е.А.,

с участием представителя истца Мурыгина С.Е., представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж.

С учетом уточненных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку нет требуемого льготного стажа. Ответчиком не был засчитан в специальный стаж период обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ командировки ДД.ММ.ГГГГ

Просила признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионного фонда незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области включить указанные периоды в специальный стаж, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца Мурыгин С.Е. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали в полном объеме. Полагают, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии правомерен, поскольку специального стажа у истца на 01.06.2016г. было недостаточно.

Выслушав представителя истца Мурыгина С.Е., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Котовскую неполную среднюю школу, на должность учителя начальных классов, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Нязепетровском районе Челябинской области за досрочным назначением страховой пенсии.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что страховой стаж ФИО3 составляет <данные изъяты>, специальный педагогический стаж составляет <данные изъяты> В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ командировки (л.д. 12-14).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, в периоды ДД.ММ.ГГГГ. находилась в командировках, на которые была направлена на основании приказов работодателя, выплачивались командировочные согласно нормативов (л.д. 69, 32-62).

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Следовательно, требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В период обучения ФИО4 в Златоустовском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, в силу положений статьи 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа (17 лет 6 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По смыслу приведенной нормы, время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, на работу в Котовскую неполную среднюю школу она приняты ДД.ММ.ГГГГ., то есть, что до поступления в Златоустовское педагогическое училище ФИО3 не занималась педагогической деятельностью, а следовательно, период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Доводы представителя истца адвоката Мурыгина С.Е. о том, что в период обучения ФИО3 работала в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орленок» не могут являться основанием для включения периода обучения в училище в педагогический стаж, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Период обучения ФИО4 в Златоустовском педагогическом училище составляет с ДД.ММ.ГГГГ

Как поясняла в судебном заседании ФИО3, а также допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9, педагогическую практику они проходили в ДД.ММ.ГГГГ году.

Следовательно сведений о педагогической деятельности ФИО3 до поступления в училище стороной истца не представлено, в сязи с чем у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода обучения в Златоустовском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ

Требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет суд находит не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивших в силу 06.10.1992, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск должен засчитываться в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что ФИО3, в связи с рождением ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-68).

Поскольку отпуск ФИО3 по уходу за ребенком до полутора лет начался после 06.10.1992г., оснований для включения указанного период в специальный стаж у суда не имеется.

Исходя из того, что суд признал необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы c ДД.ММ.ГГГГ периодов командировок ДД.ММ.ГГГГ для включения указанного период в специальный стаж у суда не имеется.<данные изъяты> с учетом установленного специального стажа Пенсионным фондом <данные изъяты> специальный педагогический стаж ФИО3 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> что является недостаточным для признания права ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствие с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении требований о признании решения Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, оснований для взыскания судебных расходов у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периодов командировок ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периодов командировок ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Нязепетровский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова