Решение № 2А-121/2018 2А-121/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-121/2018

Дело № 2а-121/2018


Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года с.Еткуль Челябинской области

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Черепанова С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Территориальному объединению работодателей Еткульского муниципального района «Промасс-Еткуль» о ликвидации некоммерческой организации и исключению данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление Минюста) обратилось в суд с иском о ликвидации Территориального объединения работодателей Еткульского муниципального района «Промасс-Еткуль» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указав, что Территориальное объединение работодателей Еткульского муниципального района «Промасс-Еткуль» (далее- организация «Промасс-Еткуль») зарегистрировано налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) и имеет место нахождения в соответствии с Уставом и данными ЕГРЮЛ: <адрес>. В порядке контроля, в соответствии с требованиями действующего законодательства Управлением Минюста был проведен анализ материалов учетного дела организации «Промасс-Еткуль» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность предоставления отчетности о деятельности, в ходе которого выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ. Некоммерческая организация за период 2006-2016 г.г. не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по установленным Правительством РФ формам в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Кроме того, ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. В нарушение вышеуказанного закона организация «Промасс-Еткуль» не размещала в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности за 2010-2016 г.г. Допущенные ответчиком нарушения являются основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Также Управлением Минюста в ходе проведенного анализа материалов учетного дела установлено, что организация фактически прекратила свою деятельность, в дальнейшем ее возобновление не планируется.

В судебное заседание представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области - не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Территориального объединения работодателей Еткульского муниципального района «Промасс-Еткуль» - не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен через исполнительного директора ФИО1 и президента Кулагина В.С., которые просят рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ-7).

В соответствии с требованиями пунктов 1,3 ст.32 ФЗ-7 некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией вышеуказанных требований в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 ФЗ-7 контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Территориальное объединение работодателей Еткульского муниципального района зарегистрировано налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) и имеет место нахождения в соответствии с Уставом и данными ЕГРЮЛ: <адрес> о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Однако, с момента регистрации указанная организация не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целевом расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Так, в силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 ФЗ-7 некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

То обстоятельство, что некоммерческая организация в нарушение требований положений статьи 32 ФЗ-7 не исполняла свою обязанность ежегодно представлять сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целевом расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, стороной административного ответчика не оспаривается.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ-7 требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер на протяжении всего периода с момента создания организации.

В этой связи суд считает, что предусмотренные законом основания для ликвидации Территориального объединения работодателей Еткульского муниципального района, имеются.

Порядок ликвидации юридического лица установлен действующим законодательством и дополнительной судебной защиты в этой части не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177,293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное объединение работодателей Еткульского муниципального района «Промасс-Еткуль», основной государственный регистрационный №, юридический адрес: <адрес>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий :