Решение № 2А-179/2017 2А-179/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-179/2017

Дело № 2а-179/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к комиссии Западного военного округа и об оспаривании заключения комиссии Западного военного округа об отказе в выдаче удостоверения боевых действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и военному комиссариату Никольского и Кичменгско-Городецкого районов Вологодской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 проходил военную службу на должностях летного состава в штурмовом авиационном полку, дислоцированным в ххххххххххххх, воинская часть № ХХ. ХХ.ХХ.ХХХХ уволен с воинской службы в запас. В период с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ. он выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Республики ххххххххххххх. Для реализации своего права на получение удостоверения ветерана боевых действий ХХ.ХХ.ХХХХ он обратился в военный комиссариат Никольского и Кичменгско-Городецкого районам Вологодской области, с приложением всех необходимых документов в подтверждение участия в боевых действиях, однако комиссией Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ХХ.ХХ.ХХХХ ему было необоснованно отказано в выдаче удостоверения в связи с не представлением документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях в Республике ххххххххххххх.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело без его участия. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика - Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причины неявки неизвестны.

Военный комиссар Никольского и Кичменгско-Городецкого районов Вологодской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал. Пояснил, что документов, подтверждающих факт выполнения ФИО1 задач на территории Республики ххххххххххххх не представлено. Книги учета военнослужащих, прикомандированных к в/ч № ХХ за ХХ.ХХ.ХХХХ г. на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

Представитель военного комиссариата Вологодской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХХХ ФИО1 подал заявление на имя председателя комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» Западного военного округа о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Согласно заключения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» Западного военного округа от ХХ.ХХ.ХХХХ ФИО1 в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано по причине не предоставления документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в Республике ххххххххххххх с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ года и с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года.

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 названного Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Вооруженных Силах Российской Федерации данный порядок был утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, в соответствии с которым для получения статуса ветерана боевых действий необходимо подтверждение фактического участия в боевых действиях или осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана.

Установлено, что ФИО1 в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХх в составе авиационной группы штурмового авиационного полка, оперативно подчинявшейся командованию Коллективных миротворческих сил, находясь в служебных командировках, в республике ххххххххххххх выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах, что подтверждается записями в его послужном списке, а также выписками из приказов командира в/ч № ХХ, справкой о нахождении в составе Коллективных миротворческих сил в республике ххххххххххххх

Записями в летной книжке подтверждается, что за период нахождения в республике ххххххххххххх ФИО1 выполнил 13 боевых вылета.

ФИО3 показали суду, что им в установленном законом порядке выдано удостоверение ветерана боевых действий, поскольку они принимали непосредственное участие в боевых действиях на территории республики ххххххххххххх в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ года и с конца ХХ.ХХ.ХХХХ года по начало ХХ.ХХ.ХХХХ года. ФИО1 также принимал участие в боевых действиях в республике ххххххххххххх в качестве боевого летчика, производил бомбандирование в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ года и с конца ХХ.ХХ.ХХХХ года по начало ХХ.ХХ.ХХХХ года. В период служебных командировок и выполнения боевых действий в составе ххххххххххххх в республике ХХ.ХХ.ХХХХ они получали денежное довольствие в в/ч ххххххххххххх после окончания командировок.

Для реализации своего права на получение удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 обратился в Военный комиссариат Никольского и Кичменгско-Городецкого районов Вологодской области с заявлением в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с приложением всех необходимых документов в подтверждение участия в боевых действиях. Однако заключением указанной комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ истцу было отказано в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием документального подтверждения участия в боевых действиях.

Между тем, суд находит установленным факт выполнения истцом обязанностей военной службы на территории Республики ххххххххххххх в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, то есть в тот период, который отнесен законодателем к периоду боевых действий, имевших место на территории этой страны.

Возражения ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что в период своего пребывания на территории Республики ххххххххххххх он принимал непосредственное участие в боевых действиях, ничем не подтверждены.

В соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утвержденным приказом Министерства обороны РФ от 11 августа 2012 года N 2288, в качестве доказательств непосредственного участия в боевых действиях, рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных групп и иных групп о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

По мнению суда, представленными истцом доказательствами в полной мере подтверждается факт его непосредственного участия в боевых действиях в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в республики ххххххххххххх.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ комиссии Западного военного округа от ХХ.ХХ.ХХХХ о выдаче удостоверения ветерана боевых действий является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь гл. 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от ХХ.ХХ.ХХХХ в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.А. Шмакова