Постановление № 5-83/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 5-83/2024

Копия.

Дело № 5-83/2024г.

26RS0005-01-2024-000634-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Дивное 06 августа 2024 года.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Омаров Х.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 К РФ об АП, в отношении Раззоковой Садокат ФИО1 Кизи, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, узбечки по национальности, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, со средним образованием, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, инвалидом, депутатом не являющейся, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 К. вменяется в вину совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 К РФ об АП, выразившегося в том, что <дата>, в 10 часов 30 минут, на стационарном посту ДПС ОГИБДД ОМВД России «Апанасенковский», расположенного по адресу: <адрес>, 392 км. +50 м. ф/д. «Астрахань-Элиста-Ставрополь», при проверке документов и проверке соблюдения миграционного законодательства, было установлено, что она, будучи гражданкой Республики Узбекистан, временно пребывающей на территории Российской Федерации, уклонилась от медицинского освидетельствования и идентификации личности.

ФИО2 С.С.К. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 К РФ об АП, признала, пояснив, что не была осведомлена о необходимости прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

Кроме личного признания вины, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, так же подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении АВ № от <дата>, с указанием времени, места, события административного правонарушения, паспортом гражданки Республики Узбекистан, информацией базы данных УФМС России, миграционной картой, согласно которых ФИО2 С.С.К. не проходила идентификацию личности и медицинское освидетельствование.

Выслушав ФИО2 С.С.К., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 К РФ об АП уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 В.С.К. въехала на территорию Российской Федерации <дата> и в установленные законом сроки – до <дата>, она не прошла медицинское освидетельствование и идентификацию личности, в связи с чем полагаю, что в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО2 К., её семейное положение, смягчающее ответственность обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года № 4-П, где указано, что «устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения».

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В п. 25 Постановления Пленума указано, что при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом, суд исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность - раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, возраст, семейное и материальное положение, отсутствие постоянного места пребывания на территории Российской Федерации, а так же отсутствие близких родственников на территории Российской Федерации, суд полагает в соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного выдворения гражданина Республики Узбекистан, которое осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7 - 29.10, 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ФИО2 Саддокат ФИО1 Кизи, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Апанасенковский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 3.10 К РФ об АП административное выдворение гражданки Республики Узбекистан, ФИО2 С.С.К., осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Разъяснить ФИО3 С.С.К., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет привлечение к административной ответственности.

Постановление направить начальнику ОВМ ОМВД России «Апанасенковский», для исполнения контроля в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, ФИО2 К., для сведения.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 суток.

Судья Х.С. Омаров

Копия верна.

Судья Х.С. Омаров