Постановление № 5-1220/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-1220/2020

№5-1220/2020

64RS0043-01-2020-004198-83


постановление

15.10.2020 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Тере5хова-сидоркина О.В. при секретаре Подлесной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Джилавян ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> гражданки РФ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ референтом отдела государственного надзора и контроля Управления по охране культурного наследия Правительства Саратовской области выхода на объект культурного наследия выявлено, что в принадлежащем Джилавян ФИО4 помещении на первом этаже в здании, расположенном по адресу: <адрес>, являющемся выявленным объектом культурного наследия регионального значения <адрес> осуществляются ремонтные работы по устройству места общественного питания без разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

В судебное заседание Джилавян ФИО5 извещенная надлежащим образом, не явилась.

Представитель административного органа полагал, что Джилавян ФИО6 подлежит административному наказанию. Вместе с тем, представитель пояснил, что Джилавян ФИО7 сотрудничала с административным органом, высказывала намерение согласовать все необходимые работы в установленном законом порядке, вины в совершении административного правонарушения не отрицала.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.9.2 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

федеральным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

муниципальным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.61 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Джилавян ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицей по результатам осмотра выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в помещении, принадлежащем Джилавян ФИО9 осуществлено производство работ внутри помещения и со стороны фасада здания без согласования с органом охраны объектов культурного наследия в нежилом помещении, расположенном в выявленном объекте культурного наследия по адресу: <адрес>

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При этом Джилавян ФИО10 задания на проведение земляных, строительных иных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия не представила.

Таким образом, Джилавян ФИО11 в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проводила строительные, хозяйственные и иные работы на выявленном объекте культурного наследия без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить Джилавян ФИО12 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7.14, ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Джилавян ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в иные данные

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья