Решение № 12-21/2019 12-440/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №12-21/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 29 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя заявителя - АО «НУК» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

председателя административной комиссии администрации МО г. Новороссийск ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «НУК» на постановление административной комиссии Администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «НУК» к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях №-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ АО «НУК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях №608-КЗ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «НУК» подало жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы АО «НУК» ссылается на то, что в постановлении неправильно указан нормативный правовой акт, нарушенный привлекаемым лицом; управляющая компания не является лицом, ответственным за содержание внутриквартальной территории, данная обязанность возложена на администрацию МО г. Новороссийск.

В судебном заседании представитель АО «НУК» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что в административном материале отсутствуют доказательства события административного правонарушения, поскольку одной фототаблицы недостаточно для установления обстоятельств нарушения.

В судебном заседании председатель административной комиссии не возражала против направления дела на новое рассмотрение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

На основании п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях № 608-КЗ нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 45.1.3 и 45.1.4 Решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 26.09.2017 г. № 228 «Об утверждении Положения о правилах организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск» (далее – Решение № 228) санитарное содержание внутриквартальных и дворовых территорий включает в себя: уход за зелеными насаждениями на внутриквартальных территориях, содержание проездов, тротуаров, газонов, фасадов, детских, хозяйственных, спортивных площадок и других объектов внешнего благоустройства.

В силу п. 45.3 Положения уборку территории, прилегающей к многоквартирному дому, производит организация, осуществляющая управление многоквартирным домом.

Согласно оспариваемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, АО «НУК» не приняло мер к уходу за зелеными насаждениями на внутриквартальных территориях (не осуществлен покос сорной травянистой растительности) по адресу <адрес>.

Согласно п. 3.6.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень).

АО «НУК» в своей жалобе указывает, что оно не является лицом, обязанным производить покос сорной растительности на внутриквартальных территориях, т.е. не является субъектом правонарушения.

Согласно представленному приложению к договору управления МКД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. покос газона, периодичностью – по мере необходимости входит в перечень работ и услуг

Однако фототаблицу и акт осмотра территории невозможно соотнести с копией данных Росреестра по земельному участку с КН №, поскольку в нарушение требований п.1,2 ст. 27.8 КоАП РФ, они составлены в отсутствие представителя АО НУК, а также в отсутствие понятых. Привязка к местности на фотографиях отсутствует.

В материалах дела об АП отсутствуют сведения о границах земельного участка, сформированного под домом и прилегающей территории, из фотоматериала не усматривается, на какой территории (внутриквартальной, прилегающей) выявлено правонарушение, привязка к местности на фотографиях отсутствует. Протокол осмотра территории в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ в административном материале отсутствует.

Данные процессуальные нарушения, допущенные административным органом, носят существенный характер, так как вышеописанные обстоятельства должны быть установлены с целью установления наличия состава административного правонарушения, события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вывод административной комиссии администрации МО г. Новороссийск о наличии в действиях (бездействии) управляющей компании состава вмененного ей правонарушения, является преждевременным.

В то же время, суд в отсутствие необходимых процессуальных документов и доказательств в административном материале не имеет возможности оценить правомерность оспариваемого постановления и его законность, материалы дела об АП являются недостаточными для полного и всестороннего рассмотрения как дела об АП, так и жалобы заявителя.

Пп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: -об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об АП - направлению на новое рассмотрение, поскольку оспариваемый акт принят при существенном нарушении процессуальных требований, предъявляемых к порядку производства дела об АП, сбору доказательств и установлению юридически значимых обстоятельств.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «НУК» удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «НУК» к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях №608-КЗ, отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении АО «НУК» на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО г. Новороссийск.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска ФИО1