Решение № 2-5281/2023 2-5281/2023~М-4127/2023 М-4127/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-5281/2023

УИД 63RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями к Отделению фонда, с учетом уточнения, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии и включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в перерасчете страховой пенсии отказано, поскольку в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на Металлургический комбинат «Азовсталь» <адрес>, однако запись об увольнении отсутствует и внесена запись о переименовании организации с ДД.ММ.ГГГГ. Истец осуществлял непрерывную деятельность на указанном выше предприятии и после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в настоящее время у истца отсутствует возможность внесения в трудовую книжку записи о прекращении трудовой деятельности на заводе, ввиду не функционирования в настоящее время завода Металлургического комбината «Азовсталь» <адрес> из-за его длительной осады в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит суд, с учетом последующих уточнений, считать последним днем работы на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес> дату ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с произведением перерасчета размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ требования с учетом уточнения поддержали, по основаниям, аналогичным изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Судом установлено, что истец на основании решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с необходимостью включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ на Металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес>.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчета размера страховой пенсии и не включении в стаж работы периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ на указанном выше предприятии.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с заявленными требованиями.

Кроме того, по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, Отделением фонда принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом страховых взносов за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных страхователем за сведений согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Трудовая книжка, представленная стороной истца подтверждает факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес>, запись о переименовании организации внесена ДД.ММ.ГГГГ, однако запись об увольнении отсутствует, что создает препятствия и фактически лишает истца права на включение спорных периодов в страховой стаж.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), Украины (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР, ЛНР, по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании Донецкой Народной Республики" и № "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии, так и последующего перерасчета.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Общеустановленным фактом является, что ДД.ММ.ГГГГ - после официальной просьбы о помощи со стороны Донецкой и Луганской Народных Республик и на основании заключенных с ними и ратифицированных Федеральным Собранием договоров о дружбе и взаимной помощи - Российская Федерация была вынуждена начать упреждающую специальную военную операцию, которая с учетом неотвратимости угрозы фактически представляет собой также реализацию Россией ее неотъемлемого права на самооборону (статья 51 Устава ООН).

Таким образом, исходя из общеустановленных исторических фактов, последим рабочим днем истца на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась осада <адрес>, в том числе озвученного выше комбината.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что представленные истцом доказательства, в том числе трудовая книжка, подтверждают факт работы истца на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес>, однако в связи с ликвидацией организации истец фактически лишен возможности иным способом подтвердить дату прекращения трудовых отношений, что не может служить основанием для отказа пенсионного органа для включения спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1 для перерасчета размера страховой пенсии.

В связи с отсутствием оснований ставить под сомнение представленную истцом трудовую книжку, суд приходит к выводу об обязании фонда включить в страховой стаж истца периоды работы на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом ранее произведенного на основании решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ перерасчета размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Считать последним рабочим днем ФИО1 на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес> дату ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы на металлургическом комбинате «Азовсталь» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Турбина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023