Решение № 2А-1285/2020 2А-1285/2020~М-1309/2020 М-1309/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1285/2020

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ленинского района Тульской области Паршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1285/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с <данные изъяты>-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направлении решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что в сети «Интернет» по <данные изъяты> адресу: <данные изъяты> размещена информация с предложением услуги о продаже удостоверений <данные изъяты>.

Из информации, размещенной на указанной странице, следует, что лица, ее разместившие «гарантируют высокое качество готовых прав на трактор, грамотное заполнение документов и использование настоящих бланков установленного образца с проводкой по базе ГИБДД.».

Действующее законодательство не предусматривает приобретения права на управление <данные изъяты> без прохождения обучения, проведения медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов.

Продажа удостоверений <данные изъяты> не только формально нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, но создает реальную возможность для допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, подвергнутых соответствующему административному или уголовному наказанию, связанному с лишением права управления транспортными средствами, что создает непосредственную угрозу жизни, здоровья, имуществу участников дорожного движения, а также подрывает установленный законом порядок государственного управления в данной сфере.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района Тульской области Паршина А.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в том числе акта проведенной проверки, прокуратурой Ленинского района Тульской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>

Из описания размещенной на указанном сайте информации следует, что на данном сайте размещена информация с предложением услуги о продаже удостоверений <данные изъяты>.

Информационный ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено понятие участника дорожного движения, под которым понимается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых всоответствии с ним нормативно- правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации установлен Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту -ПДД).

Согласно п. 1.2 ПДД тракторы и самоходные машины относятся к механическим транспортным средствам.

В соответствии ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 (далее по тексту Правила).

В соответствии с данными Правилами допуск граждан к управлению самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) осуществляется органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы гостехнадзора).

Согласно п.3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

При этом, управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

В силу п. 15 Правил лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы гостехнадзора: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку; документ об образовании и (или) о квалификации; удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, если оно ранее выдавалось; фотографии, за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора; водительское удостоверение (для получения права на управление самоходными машинами категорий "АII, "АIII" и АIV" - обязательно, в остальных случаях - при наличии).

Согласно п. 18 Правил экзамены сдаются в следующей последовательности: по эксплуатации самоходных машин (в части безопасной эксплуатации) (кроме категории "F" и квалификации тракториста-машиниста) - теория; по эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин и оборудования (для категории "F" и получивших квалификацию тракториста-машиниста) - теория; по правилам дорожного движения - теория; комплексный (по практическим навыкам вождения, безопасной эксплуатации машин и правилам дорожного движения) - практика.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает приобретения права на управление самоходными машинами, тракторами без прохождения обучения, проведения медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов.

При этом, в соответствии с п. 31 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Учитывая изложенное, продажа удостоверений <данные изъяты> является незаконным деянием и реализация подобного предложения возможно только путем подделки данных документов либо вовлечения в незаконную деятельность работников органов гостехнадзора, то есть, с превышением или злоупотреблением ими должностными полномочиями, что влечет совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 327, 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Продажа удостоверений <данные изъяты> не только формально нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, но создает реальную возможность для допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, подвергнутых соответствующему административному или уголовному наказанию, связанному с лишением права управления транспортными средствами, что создает непосредственную угрозу жизни, здоровья, имуществу участников дорожного движения, а также подрывает установленный законом порядок государственного управления в данной сфере.

В соответствии с п.1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», в соответствии со ст.15.1 Закона № 149- ФЗ.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено доменное имя сайта <данные изъяты> не значится, доступ к названному сайту не ограничен.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района Тульской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с <данные изъяты>-адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020 г.

Судья