Решение № 2А-2246/2017 2А-2246/2017~М-2387/2017 М-2387/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-2246/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> административное дело №а- 2246/2017 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> МО «<адрес>» о признании бездействия администрации незаконным, обязании проведения конкурса,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного ФИО1 муниципального образования «<адрес>» от 20.03.2014 №, к полномочиям администрации <адрес> относится подготовка конкурсной документации и проведение конкурсов в соответствии с требованиями по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое ФИО1 о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое ФИО1 о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Так, в силу пп. 2 п. 3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме ФИО1 о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, а также если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации) определен сайт www.torgi.gov.ru.

Согласно п. 37 Порядка извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, как это следует из анализа содержания вышеуказанных норм, орган местного самоуправления обязан проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случае, если ФИО1 о выборе способа управления домом собственниками жилых помещений дома реализовано не было.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по <адрес> расположен многоквартирный дом. ФИО1 Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № А06-1633/2014 за ФИО7 признано право собственности на указанный многоквартирный дом. Таким образом ФИО8. являлась собственником, которому принадлежат все помещения в многоквартирном доме. Начиная с 2015 года ФИО9. осуществлялись реализация помещений в том числе жилых, расположенных в указанном многоквартирном доме и принадлежащих ей на праве собственности.

Вместе с тем, установлено, что собственниками помещений указанного дома, несмотря на выбранную форму управления домом, в настоящее время эта форма в доме не реализована, договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ в настоящее время собственниками не заключены. Данные факты в ходе проверки подтвердили собственники помещений дома.

Однако, проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. 2 п. 3 Порядка извещения о проведении таких конкурсов на сайте www.torgi.gov.ru администрацией <адрес> не размещались и такие конкурсы по отбору управляющих организаций для управления вышеуказанным многоквартирным домом не проводились.

Прокурор просит признать бездействие администрации <адрес> по непроведению конкурса по отбору управляющей домом по <адрес> компании и не размещению извещений о проведении такого конкурса на сайте www.torgi.gov.ru незаконным; обязать администрацию <адрес> провести конкурс по отбору управляющей домом по <адрес> компании и разместить извещение о проведении такого конкурса на сайте www.torgi.gov.ru.

В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора <адрес> ФИО10. доводы иска поддержал.

Представитель администрации <адрес> МО «<адрес>», являющийся также представителем администрации МО «<адрес>», ФИО11 исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время в доме никто не проживает, в связи с чем способ управления не выбран.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов проверки, по <адрес> расположен многоквартирный жилой дом. ФИО1 Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № А06-1633/2014 за ФИО12 признано право собственности на указанный многоквартирный дом. Таким образом, ФИО13 являлась собственником, которому принадлежат все помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия ФИО1 по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации); управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (подпункт 2 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации); управление управляющей организацией (подпункт 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании ФИО1 общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (часть 2 статьи 164).

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его ФИО1. ФИО1 общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое ФИО1 о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурор в обосновании своих требований ссылается на нарушение административным ответчиком подпункта 2 пункта 3 Порядка, согласно которому конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме ФИО1 о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов проверки следует, что в администрации <адрес> отсутствует информация о введении в эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенном в <адрес> по адресу: <адрес> В судебном заседании представителем административного ответчика иной информации суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время в указанном доме никто не проживает подлежит отклонению, поскольку доказательств данному доводу суду не представлено.

Относительно нарушений требований абзаца 3 указанного подпункта - собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, суд приходит к выводу, что данная норма в рассматриваемых отношениях не подлежит применению, поскольку указанная форма не выбрана собственниками дома.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого ФИО1, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого ФИО1, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из выясненных обстоятельств, суд усматривает, что факт бездействия со стороны администрации <адрес> МО «<адрес>», нарушений положений части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ссылается прокурор установлен.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации <адрес> по непроведению конкурса по отбору управляющей многоквартирным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> компании и неразмещению извещений о проведении такого конкурса /на сайте www.torgi.gov.tu незаконным.

Обязать администрацию <адрес> провести конкурс по отбору управляющей многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> компании и разместить извещение о проведении такого конкурса на сайте www.torgi.gov.tu

ФИО1 суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: