Постановление № 5-99/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-99/2020

Дело № 5-99/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года с.Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Хертек С.Б., с участием заместителя прокурора <данные изъяты> района Республики Тыва С.Б.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица –Главы-Председателя Хурала Представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б.-ооловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора <данные изъяты> района РТ С.Б.О. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 09 июля, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>., Глава-Председатель Хурала Представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б., являясь должностным лицом, не организовала безотлагательное рассмотрение актов прокурорского реагирования, предоставление сведений в письменной форме об устранении допущенных нарушений в установленный законом срок, в частности, не проконтролировала исполнение протеста и представлений прокурора, а также направление ответов. Таким образом, Главой-Председателем Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва М.С.Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Заместитель прокурора С.Б.О. считает необходимым привлечь к административной ответственности должностное лицо – Главу-Председателя Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва М.С.Б. по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с умышленным неисполнением представления прокурора об устранении нарушений требований законодательства с назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Глава-Председатель Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва М.С.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 ст. 21 данного федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор и его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст. 24 настоящего Федерального закона (ст. 28).

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24).

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом предусматривается ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно протесту и.о. прокурора района С.Б.О. от 13.04.2020г. №, прокуратурой района проведена проверка решения Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> от 30.11.2016г. № «Об установлении и введении в действие налога на имущество физических лиц на территории сумона <данные изъяты> района Республики Тыва» на соответствие действующему законодательству, в результате которой выявлены нарушения. Требует привести в соответствие федеральному законодательству указанное выше решение Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> рассмотреть протест на ближайшем заседании, о времени и месте заседания уведомить прокурора <данные изъяты> района и сообщить о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах в письменной форме.

Согласно кассовому чеку протест прокурора направлен заказным письмом с уведомлением 16.04.2020г.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что заказное письмо с протестом прокурора, администрации вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представлению заместителя прокурора района С.Б.О. от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о регистре муниципальных нормативных правовых актов, установлено, что по информации уполномоченного органа в нарушение требований ст. 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <адрес>» главой сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва не предоставлено ни одного НПА, принятого в 1 квартале 2020 года органами местного самоуправления данного сельского поселения, для включения в регистр муниципальных НПА Республики Тыва. Требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, а также недопущению их впредь (п.1). Заблаговременно проинформировать прокуратуру района о времени и месте рассмотрения представления (п.2). Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивающих соблюдение требований законодательства (п.3).О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок (п.4).

Согласно списку № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ указанное представление направлено заказным письмом администрации <адрес> по адресу: <адрес><адрес>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что заказное письмо с представлением прокурора, администрации <адрес> вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представлению и.о. прокурора района С.Б.О. от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проверки исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, установлено, что решением Хурала представителей сельского сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва от 12.12.2019г. № утвержден бюджет сельского поселения сумон <данные изъяты> на 2020 год и плановый период 202-2022гг., вместе с тем, мониторинг выпусков районной газеты за декабрь 2019 года и с января по май 2020 года показал, что в нарушение требований бюджетного законодательства решение об утверждении местного бюджета до настоящего времени не опубликовано. Требует безотлагательно рассмотреть настоящее и принять меры по устранению отмеченных нарушений законов, причин и условий им способствующих (п.1). рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности (п.2).О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для принятия мер (п.3). О результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Согласно списку № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ указанное представление направлено заказным письмом Хуралу представителей М.С.Б. по адресу: <адрес>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что заказное письмо с представлением прокурора, Хуралу представителей М.С.Б. вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответа на протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ за №в/2020 предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Хурала представителей сумона <данные изъяты> кожууна Республики Тыва, которым устранены нарушения, указанные в протесте прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ Главе-Председателю Хурала Представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б. вручено требование явиться в прокуратуру района к 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и дачи пояснений.

Данное требование прокурора вручено М.С.Б. ДД.ММ.ГГГГ лично.

Из письменных объяснений М.С.Б. следует, что протест от ДД.ММ.ГГГГ за №в/2020 и представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за №в/2020 и ДД.ММ.ГГГГ ею получены, конкретные даты не помнит, но точно не позднее июля 2020 года. Протест и представления доставлены почтовой связью на адрес администрации <адрес> – <адрес>. подготовить ответы на протест и представления ею дано поручение секретарю К.Г.Н., однако последняя поручение не исполнила, она в свою очередь, направление ответом не проконтролировала. ДД.ММ.ГГГГ предоставила ответы на протест и представления прокурора. Протест от 13.04.2020г. рассмотрен на ближайшей сессии 13.05.2020г., однако ответ в прокуратуру не направлен. Ответы действительно не направлены в срок.

Решением Хурала представителей сумона <данные изъяты> кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Главой-Председателем Хурала представителей сумона <данные изъяты> кожууна избрана М.С.Б.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что Главой-Председателем сельского поселения <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б., имея реальную возможность организовать рассмотрение представления прокурора и представить результаты их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, должных мер к тому не предприняла, чем допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В связи с чем, вина должностного лица Главы-Председателя сельского поселения <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена.

С учетом обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений, совершенное Главой-Председателем сельского поселения <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б. административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Основания для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, отсутствуют, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В данном случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ к смягчающим наказание обстоятельствам, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Главе-Председателю сельского поселения <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Главу-Председателя сельского поселения <данные изъяты> района Республики Тыва М.С.Б.-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится: в Управление Федерального Казначейства по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва) <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек

Постановление в законную силу не вступило

судья С.Б. Хертек

Подлинник подшит в деле №,

находящемся в производстве Каа-Хемского

районного суда Республики Тыва

секретарь с/з С.А.А