Решение № 2-946/2019 2-946/2019~М-646/2019 М-646/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-946/2019

Уникальный идентификатор дела 42RS0032-01-2019-001063-32

Дело № 2-946/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года <...>

Рудничный районный суд <...> Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-УПФ РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ в лице представителя управления ПФР ФИО2, обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации незаконно выплаченной суммы, вследствие несообщения сведений, влекущих прекращение ежемесячной компенсационной выплаты указав, что ФИО1 УПФ РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области была установлена компенсационная выплата в соответствии с Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" за уход за ФИО3, престарелым нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, который дал на это свое согласие.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за <...> была установлена ежемесячная компенсационная выплата с <...>. по ДД.ММ.ГГГГ за уход за престарелым гражданином в размере 1560 рублей.

На основании п. 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам и абз. 2 п. 1 Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> установлено, что компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится в назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно информации из индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1), ФИО1 в период ухода за престарелой ФИО3, осуществляла трудовую деятельность в ООО «Подземтрансмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «ПТМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ИП Путько с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стояла на учете и получала пособие по безработице в КГУ ЦЗН г. Прокопьевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Лория» с ДД.ММ.ГГГГ по - настоящее время.

О данном факте своевременно в Управление не сообщила. В результате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была выплачена сумма в размере 141 557,42 рублей.

В соответствии с п. «д» п. 9 Правил «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>, осуществление ежемесячной выплаты за уход прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно п. 10 указанных Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течении 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты.

На основании п. 11 Правил, прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Следовательно, действиями ФИО1 был причинен ущерб бюджету Пенсионного фонда.

Просит, на основании ст. 1064 ГК РФ, взыскать с ФИО1 в пользу ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области незаконно полученную ежемесячную компенсационную выплату в размере 141 557,42 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 4 031,14 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца –ФИО5, действующая на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Возражала против применения срока исковой давности, о которой просит сторона ответчика. Свои возражения ничем не обосновала.

Ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признала. Полагает, что истцом был пропущен срок исковой давности при подаче искового заявления ввиду следующих обстоятельств: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска с заявлением трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, лицом, не достигшим возраста 80 лет, ФИО3. С заявлением ею были предоставлена справка о том, что она обучается в ВУЗе со сроком окончания обучения - 2010 <...> образом, она оформляла уход за ФИО3 на период своего обучения, т.е. в период с 2009 по 2010 гг. Ей не было известно о том, что Пенсионный Фонд вынес Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ <...>, в котором период ухода указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства, которые выплачивались бабушке, в виде компенсационных выплат за уход, она никогда не получала, и не знала о том, что за уход положена выплата денежной компенсации.

Окончив в 2010 году образовательное учреждение, она устроилась на работу. Полагает, что Пенсионному фонду РФ стало известно о том, что она осуществляет трудовую деятельность после того, как работодатель предоставил Фонду сведения за 4 квартал 2010 г.

В связи с чем, просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении иска в части взыскания платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав позицию сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд находит требования истца обоснованными в части, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> Кемеровской области с 01.07.2015г. реорганизованы в форме слияния в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ, УПФР, Управление).

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> Кемеровской области прекратили свою деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи.

Требования о взыскании компенсационных выплат заявлены истцом к ущербу, образовавшемуся за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2018г.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Размер компенсационных выплат, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> (далее - Правила).

Согласно пп. 2 и 3 Правил, указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

На основании п. 4 ст. 23 ФЗ № 173-ФЗ получатель пенсии обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также предусмотрена ответственность физических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. В случае, если несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход бюджетных средств, виновное лицо возмещает Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются гл. 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Судом установлено, 23.03.2009г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, достигшим возраста 80 лет – ФИО3 (л.д. 10).

Заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 11 подтверждено её согласие на осуществление за ней ухода трудоспособным лицом- ФИО1.

На основании распоряжения УПФР от 24.03.2009г. <...> (л.д. 11 оборот) ФИО3 установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 560 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче ФИО1 заявления, ей разъяснено о необходимости извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии и прекращение ее выплаты, что подтверждено личной подписью лица (л.д.10)

Согласно сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 во время осуществления ухода за ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Подземтрансмаш»;

в ООО «ПТМ» с 01.01.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ,

в ИП Путько с 06.05.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ,

стояла на учете и получала пособие по безработице в КГУ ЦЗН г. Прокопьевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в ООО «Лория» с ДД.ММ.ГГГГ по - настоящее время. О чем своевременно не сообщила в УПФР. Указанный факт трудоустройства ответчика в указанные истцом периоды подтвержден индивидуальными сведениями о застрахованном лице – ФИО1 (л.д.12-18)

Таким образом, ответчик, продолжая получать компенсационные выплаты, не сообщил ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске о своем трудоустройстве, как о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты. В таком случае действия ФИО1 нельзя признать добросовестными.

В свою очередь, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске срока исковой давности по данному делу.

Определяя сумму взыскания, суд учитывал заявленное ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ).

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 ст. 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1, Пенсионный фонд РФ обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

Учитывая особенности правового положения истца, являющегося учреждением, образованным в целях управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 200 ГК РФ, суд считает, что срок исковой давности по требованию истца о взыскании компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истек на момент подачи истцом искового заявления - ДД.ММ.ГГГГ, так как в данном случае пенсионный орган должен был узнать о нарушении своего права, поскольку пенсионный орган наделен законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием для назначения компенсационных выплат.

Поскольку выплата пенсии производится ежемесячно, соответственно право на возврат выплаты возникает у пенсионного органа после каждого платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.

Поскольку суммы доплаты к пенсии являются периодическими платежами, срок исковой давности по которым исчисляется со следующего дня после даты выплаты, Управление обратилось с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

В таком случае, требования о взыскании компенсационных выплат, начисленных и уплаченных за период с сентября 2010г. по март 2016г. удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, требования о взыскании компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежат удовлетворению, указанная сумма составляет 41 918,71 руб.

Представитель истца не смог ничем мотивировать свое возражение относительно применения срока исковой давности. При этом суд полагает, что Истец не мог не знать о том, что наступили обстоятельства, влекущие прекращение осуществления ежемесячной выплаты ответчику, поскольку сведения относительно того, что ответчик осуществляла трудовую деятельность в определенные периоды времени, ежегодно предоставлялись Фонду работодателем ответчика для исчисления страховых взносов.

Суд считает, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), при должной осмотрительности имел возможность провести проверку пенсионных дел и получить информацию о том, что работодателем ответчика выплачивались страховые взносы и ранее. Однако, в исковом заявлении истец ссылается на то, что узнал об осуществлении Ответчиком трудовой деятельности из Индивидуальных сведений застрахованного лица. Следовательно, Истцу ничто не мешало выяснить указанные сведения и ранее.

По общему правилу, изложенному в п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку ФИО1 обязана была сообщить о том, что у нее наступили обстоятельства, влекущие прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, однако в нарушение действующего законодательства и, будучи предупрежденной об этой обязанности лично под подпись, не сообщив о наступлении этих обстоятельств, своими действиями (бездействиями) причинила ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) материальный ущерб.

Следовательно, в силу ст. 1064 ГК РФ, данный ущерб подлежит взысканию с ФИО1, как с причинителя ущерба.

Оценивая доводы стороны ответчика суд, исследовав представленные доказательства, удовлетворяет частично исковые требования и взыскивает с ответчика в пользу истца материальный ущерб, причиненный в результате несообщения сведений, влекущих прекращение компенсационной выплаты, в размере 41 918,71 руб. за период с апреля 2016г. по июль 2018г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина истцом, при подаче искового заявления, уплачена исходя из размера сумм требуемых ко взысканию, в размере 4 031,14 руб., что подтверждено платежным поручением (л.д. 6).

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца в сумме 41 918,71 руб., то есть на 29,6 %, судебные расходы истца подлежат возмещению ответчиком ФИО1 пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 193,21 руб. (4 031,14 ? 29,6 %).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <...><...> в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) излишне выплаченную компенсационную выплату в размере 41 918,71 (сорок одна тысяча девятьсот восемнадцать рублей 71 копейки), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 193,21 (одна тысяча сто девяносто три рубля 21 копейка).

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Председательствующий судья А.А.Шлыков