Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-300/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 февраля 2019 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), в которых просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы следующие периоды: с <дата> по <дата>, с 01.09.1999г. по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве учителя русского языка и литературы в Новосемейкинском УКП; с <дата> по <дата> в качестве учителя русского языка и литературы в Водинском муниципальном образовательном учреждении основного полного образования <адрес>; с <дата> по <дата> в МОУ Новосемейкинской общеобразовательной школе № и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МОУ Новосемейкинской средней общеобразовательной школе им. Зеленова Е.М.; периоды нахождения на курсах: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>,; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с <дата> по <дата> и назначить ей пенсию с <дата>.

Заявленные требования обосновала тем, что 28.05.18г она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федеральным Законом № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В назначении пенсии ей было отказано в виде отсутствия требуемого специального педагогического стажа – 25 лет. Из подсчета специального педагогического стажа были исключены спорные периоды ее работы в должности учителя в Новосемейкинском УКП и Водинском муниципальном образовательном учреждении основанного полного образования <адрес>, так как данные учреждения не поименованы в Списках учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии. Исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Документально подтвержден специальный педагогический стаж 19 лет 11 месяцев 3 дня. Не согласна с решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об исключении оспариваемых периодов ее работы, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась ее заработная плата и место работы. Учебно-консультативный пункт фактически являлся вечерней школой, в которой обучались в том числе и дети в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в специальный педагогический стаж истицы по основаниям указанным решении № от 28.08.2018г.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от <дата> "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от <дата> N 463.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2018г. ФИО1 06.06.1970г рождения, обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 23.07.2018г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве учителя русского языка и литературы в Новосемейкинском УКП (учебно-консультационном пункте), так как данное учреждение не предусмотрено Списками №№, 1067, 781.

- с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Водинском муниципальном образовательном учреждении основного полного образования <адрес>, так как данное учреждение не предусмотрено Списками №№, 1067, 781.

- с <дата> по <дата> в МОУ Новосемейкинской общеобразовательной школе №

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МОУ Новосемейкинской средней общеобразовательной школе им. Зеленова Е.М., поскольку согласно справке от <дата> №, выданной ГБОУ СО СОШ им. Е.М. Зеленова и выписке из индивидуального лицевого счета в данные периоды истица не вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено пунктом 4 Правил №: периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Период по уходу за ребенком до 3 лет с <дата> по <дата> не включен в специальный педагогический стаж, поскольку не подлежит включению после <дата>, с принятием Закона Российской Федерации № от <дата>.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный педагогический стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 19 лет 11 месяцев 3 дня.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №. а также согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> № и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа…, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата>, справки, выписки из приказов, лицевые счета и иные документы, принимаются в подтверждение трудового стажа только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи об отдельных периодах работы.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периода ее работы в должности педагога-воспитателя в Новосемейкинском УКП и Водинском муниципальном образовательном учреждении основного полного образования <адрес>, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в указанный период времени истец, работала в должности учителя русского языка и литература, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается справкой № от 18.07.17г., выданной ГБОУ СО СОШ <адрес> Яр муниципального района <адрес>.

Согласно приказа № по красноярскому РОНО от 02.09.1991г. ФИО1 была принята учителем русского языка и литературы в Новосемейкинскую ШРМ, согласно книги приказов Новосемейкинской вечерней школы, последняя с 08.06.1992г. – Новосемейкинский УКП.

Согласно справки ГБОУ ООШ № п.г.т. Новосемейкино муниципального района <адрес>, Новосемейкинская школа реорганизована 08.06.1992г. в Новосемейкинский УКП, являлся структурным подразделением Новосемейкинской школы №, и функционировала до 01.09.2002г.

По сведениям за 1999-2005 учебные года, число учащихся Новосемейкинского УКП составляло от 59 до 86 учащихся в год, из которых количество учащихся до 18 лет составляло от 36 до 70 человек.

На территории городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в <адрес> располагалась с 1970 по 1999г Водинская школа основного общего образования, обеспечивающая качественную реализацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с государственными стандартами, что подтверждено справкой выданной Администрацией городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес>.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили суду, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды.

Свидетель ФИО3 пояснил суду, что работал с истицей в УКП, по факту это была вечерняя школа при Красноярской вечерней школе, в ней обучались дети с 7 класса. Позже УКП был реорганизован с 04.01.2000г. в Новосемейкинскую школу №, где он работал заучем и учителем физкультуры, а Спивак работала учителем русского языка и литературы. По окончании УКП выдавались аттестаты об окончании 9 и 12 классов, принимались экзамены.

Свидетель ФИО4 подтвердила, что работала вместе со ФИО1 в Водинской школе, Спивак по совместительству работала и в вечерней школе № в <адрес>. Водинскую школу затем реорганизовали так как было мало учеников. УКП был филиалом Новосемейкинской школы №, а затем Красноярской вечерней школы.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела: должностной инструкции, приказов по личному составу, классных журналах.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 протекала в учебных заведениях общеобразовательного профиля, была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности.

Суду не представлено сведений, подтверждающих выработку ФИО1 полной ставки в период с 01.12.2001г по 31.12.01г. в МОУ Новосемейкинская общеобразовательная школа №, в связи с чем указный период не подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МОУ Новосемейкинской средней общеобразовательной школе им. Зеленова Е.М., не требует включения в специальный стаж работы истицы, поскольку, в указанном учреждении она работала по совместительству, основанным местом ее работы, согласно трудовой книжки, был Новосемейкинский УКП.

Требования истца о включении в специальный педагогический стаж истца периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> нахождения его на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

В соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных в материалы дела расчетные листы, согласно которых в период с 01.01.1997г по 23.12.1997г ФИО1 не могла находиться в декретном отпуске, так к исполняла свои трудовые обязанности учителя русского языка и литературы в Водинском муниципальном образовательном учреждении основного полного образования <адрес>, за что чем начислялась заработная плата, в связи с чем указанный период ее работы подлежит зачету в специальный стаж ее работы.

Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – <дата> – ФИО1 имела педагогический стаж работы 25 лет, отказ органов Пенсионного фонда РФ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, является неправомерным, нарушающим права заявительницы на получение, предусмотренной законом пенсии по выслуге лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный педагогически стаж ФИО1 периоды её работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве учителя русского языка и литературы в Новосемейкинском УКП (учебно-консультационном пункте);

с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Водинском муниципальном образовательном учреждении основного полного образования <адрес>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> нахождения его на курсах повышения квалификации,

01.01.1997г по 23.12.1997г период работы учителем русского языка и литературы в Водинском муниципальном образовательном учреждении основного полного образования <адрес>.

Обязать УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня оглашения решения.

Председательствующий ________________________