Решение № 2-2483/2019 2-2483/2019~М-2035/2019 М-2035/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-2483/2019

№ 2-2483/19

22RS0011-02-2019-002328-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С.,

с участием прокурора Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 о переселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Рубцовска Алтайского края обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ответчику о ее переселении на время режима повышенной готовности для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Рубцовске Алтайского края, из жилого помещения № ... в жилое помещение № в жилом доме № по ....

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения № в жилом доме № по ул. ...

Согласно заключению № от *** года, составленному по итогам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... его техническое состояние согласно СП 13-102-2013 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» признано аварийным, подлежащим сносу. В строительных конструкциях выявлены деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении, местами исчерпании их несущей способности и угрозе обрушения.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года, строительные конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г... вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п.33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 являются непригодными для дальнейшей эксплуатации.

Распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года (с изменениями, внесенными распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года) был установлен срок расселения жителей многоквартирного жилого дома по адресу: ... – до *** года.

Постановлением Главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от *** года на территории нахождения жилого дома по адресу: ... с 18 час. 00 мин. *** года до особого распоряжения был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Собственнику жилого помещения № ... администрацией города Рубцовска Алтайского края были предложены для временного размещения жилые помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: ..., от которых ответчик отказалась.

Согласно акту обследования помещения от ... года собственник жилого помещения по указанному адресу от выселения отказалась.

В настоящее время существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти разрушение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...

При указанных обстоятельствах проживание ответчика в принадлежащей ей квартире на праве собственности угрожает её жизни и здоровью.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель администрации города Рубцовска Алтайского края – Роте С.А., заявленные требования поддержала с учетом уточнения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела судом неоднократно предпринимались меры к извещению ответчика, путем направления почтовой корреспонденции по месту ее проживания, данные о котором в том числе подтверждены материалами дела, адресной справкой отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по Алтайскому краю. Вместе с тем, все конверты возвращались по причине истечения срока хранения. Суд откладывал рассмотрение дела по существу для повторного извещения ответчика. Судом, неоднократно предпринимались попытки известить ответчика посредствам телефонной связи, по номеру телефона, имеющемуся в материалах дела, однако ответчик от извещения уклонился.

Принимая во внимание положения ст. 116-117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Приказа ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, которым введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», а также предполагая добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных действий, необходимых для вручения судебного отправления, суд полагает возможным считать, что ответчик не приняла мер по получению почтовой корреспонденции, однако имела возможность узнать о том, по каким причинам ей направлялась судебная корреспонденция. Бездействие ответчика суд расценивает как злоупотребление своими правами и полагает возможным признать, что ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в суд не явилась.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора полагавшего исковые требования о переселении не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение № ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, в равных долях, по ? доли каждой.

Указанное жилое помещение расположено на 3 этаже и имеет общую площадь 54,6 кв.м.

Согласно имеющимся в деле адресным справкам МО МВД России «Рубцовский» отдела по вопросам миграции, ФИО1 зарегистрирована по адресу: ... Кроме того факт проживания ответчика ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении подтверждается актами обследования.

Из заключения межведомственной комиссии администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года следует, что строительные конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п. 33, 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 являются непригодными для дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению № от *** года, составленному по итогам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... его техническое состояние согласно СП 13-102-2013 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» признано аварийным, подлежащим сносу.

Кроме того, указанным заключением установлено, что в строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении, местами исчерпании их несущей способности и угрозе обрушения. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома не пригодно для эксплуатации.

Распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Управлению администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии поручено произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... до *** года.

Также указанным распоряжением определено произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

*** года администрацией города Рубцовска в адрес ФИО1, ФИО2 было направлено требование, в котором администрация уведомила собственников о необходимости сноса указанного аварийного дома в срок до *** года.

Также указано, что в случае не осуществления сноса дома, земельный участок на котором расположен дом, будет изъят для муниципальных нужд и, соответственно будет изъято каждое жилое помещение в доме.

О принятом решении (о согласии либо отказе в осуществлении сноса дома) предложено сообщить в администрацию г.Рубцовска Алтайского края. Однако указанное требование было проигнорировано ответчиком.

Распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края № от *** года внесены изменения в распоряжение администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** года. Определено произвести расселение жителей многоквартирного жилого дома по адресу: г... – до *** года в жилые помещения коммерческого найма.

Распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края № от *** года внесены изменения в распоряжение администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** года. Определено произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., не позднее 9 месяцев с момента расселения жителей.

В судебном заседании представитель истца указала, что после внесенных изменений в распоряжение администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года, повторно ответчику требование о сносе многоквартирного жилого дома № ... не направлялось.Постановлением Главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от *** года на территории нахождения жилого дома по адресу: ... с 18 час. 00 мин. *** года до особого распоряжения был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края № от *** года утвержден Порядок осуществления компенсационных выплат гражданам за наем (аренду) жилого помещения в связи с возникновением режима повышенной готовности для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введенного постановлением Главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от *** года.

Так, согласно п. 2.1 приложения к указанному постановлению получателями компенсаций являются собственники жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: ... и имеющие право на получение стоимости жилого помещения при изъятии земельного участка под многоквартирным домом № ..., освободившие жилые помещения в указанном многоквартирном доме и заключившие договор найма (аренды) жилого помещения с третьими лицами в ином жилом доме, расположенном на территории города Рубцовска.

В соответствии с п. 2.4 приложения к постановлению администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года № , размер компенсации составляет не более 180 руб. за 1 квадратный метр наемного (арендуемого) жилого помещения, с учетом требований пункта 2.3 настоящего Порядка.

В судебном заседании представитель истца указала, что Управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии неоднократно предпринимались попытки переселения ответчика из жилого помещения № ... в жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: ..., либо оказании содействия в подборе жилого помещения по договору коммерческого найма с последующей компенсацией затрат за найм жилого помещения исходя из площади занимаемого в настоящее время жилого помещения, но не более 180 руб. за кв.м., однако ответчик отказалась от указанных предложений.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда является временной мерой, которая вызвана угрозой обрушения многоквартирного дома № ....

В связи с тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации не урегулирован порядок экстренного переселения собственников в специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории г.Рубцовска, то должна быть применена аналогия права, в данном случае ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривающая расселение нанимателей. Согласно данной норме на время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Кроме того истец считает, что к возникшим правоотношениям применимы ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отмечает, что администрацией города Рубцовска одновременно проводятся мероприятия, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) содержит положение о том, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В месте с тем, при разрешении данного спора не могут быть применены по аналогии положения статей 88, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации (предусматривающие возможность принудительного переселения нанимателя на время проведения реконструкции жилого помещения, а также иных граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в жилые помещения маневренного фонда) о выселении (переселении) собственников из принадлежащих им жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, на время разрешения органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Имеется норма, прямо регулирующая спорные правоотношения, - статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Применительно к данным отношениям спорное жилое помещение либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления собственнику другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Несмотря на указание истца о существующей реальной угрозе обрушения здания, в материалах дела отсутствуют сведения о принятии органом местного самоуправления постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений собственников, находящихся в указанном многоквартирном доме.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. При этом требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, в частности, принятия решения об изъятии жилого помещения, также как не представлено доказательств достижения с ФИО1, соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью, а в соответствии с пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Положения статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд учитывает, что ответчику на праве собственности кроме спорного жилого помещения принадлежит и иное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 о переселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 года.