Решение № 2А-152/2021 2А-152/2021~М-139/2021 М-139/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-152/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД № 25GV0001-01-2021-000226-38

18 июня 2021 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: судьи Волкова А.А., при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании ФИО3 решения начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по невыплате денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по невыплате денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, поэтому обратился к административному ответчику с просьбой выплатить денежные средства, дополняющие накопления участника НИС, но ему было отказано из-за возврата в воинскую часть документов на исключение из НИС, что он считает не законным и нарушающим его права на жилищное обеспечение.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что несвоевременное предоставление воинской частью документов на исключение из НИС не может служить основанием для нарушения прав ФИО3 на получение денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований, пояснив, что оспариваемое решение законно, поскольку выплата денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, невозможна до поступления из воинской части документов для исключения ФИО3 из НИС, которые возвращены для устранения недостатков.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица на стороне административного ответчика в суд не прибыли, что не является препятствием для рассмотрения дела.

В своих письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований так как принятие оспариваемого решения невозможно без всего комплекта документов.

Аналогичные доводы привёл в письменных возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО5, который также просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из послужного списка ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту.

Приказом командира войсковой части 1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и на основании приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава части.

Из сообщения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 отказано в принятии решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, так как оно невозможно до поступления из воинской части документов для исключения ФИО3 из НИС, которые возвращены для устранения недостатков.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именной накопительный счет участников и последующего использования этих накоплений.

Из ч. 2 ст. 4 и п. 2 ч. 1 ст. 10 указанного федерального закона усматривается, военнослужащий, уволенный в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы более десяти лет имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

Согласно п. 3 Правил выплаты участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 (далее - Правила) выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы.

Пунктом 6 Правил установлено, что выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС или члена его семьи, к которому прилагаются соответствующие документы.

Из пункта 7 Правил видно, что указанное заявление участник НИС подает в 3-месячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 8 Правил заинтересованные федеральные органы организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях участников НИС или членов их семей и прилагаемых к ним документах, а также оформляют выписку из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения), справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы участника НИС.

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств.

Как усматривается из п. 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 № 477 (далее Порядок), командование воинской части не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает ему заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Пунктом 61 Порядка установлено, что после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения.

При этом подразделение жилищного обеспечения организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей), и содержащихся у него данных, для чего в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления истребует у федеральных органов необходимые сведения (пункт 66 Порядка).

Таким образом, ФИО3, имея право на получение денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, в установленный законом срок после исключения из списков личного состава воинской части, обратился с заявлением о выплате дополнительных средств.

При этом последующие действия должностных лиц от него не завесили, а нерасторопность жилищного органа по истребованию из войсковой части необходимых сведений, как и допущенные воинской частью недостатки в оформлении документов об исключении из НИС, не могут является основанием для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

Иное толкование позволяет нарушать права военнослужащих на своевременную реализацию жилищных прав путём длительного организационного взаимодействия должностных лиц МО РФ, а также искусственно создает условия для нарушения военнослужащими предусмотренного п. 7 Правил трёхмесячного срока в случае несвоевременного их исключения из НИС по вине должностных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, не законно, а требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании положений вышеуказанного Порядка суд считает, что права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности принять решение о выплате ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ и полагает, что они должны быть возмещены административному истцу за счёт ФГАУ «Росжилкомплекс» в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО3, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ по невыплате денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о выплате ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ начальнику территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, со 2 июля 2021 года.

Судья А.А. Волков