Постановление № 5-53/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-53/2020

Дело № 5-53-2020

УИД 42RS0012-01-2020-000781-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 26 мая 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области (адрес суда: <...>) Минина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при обследовании кафе «Халяль» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> на основании материала КУСП <...> от <...>, зарегистрированного в дежурной части отдела МВД России по Мариинскому району (вх. <...> от <...>) обнаружено <...><...> что в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ИП ФИО1 не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе, а именно: не обеспечен контроль температуры тела работников кафе с применением приборов для измерения тела бесконтактным способом, при входе в организацию не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, работники не обеспечены медицинским масками в достаточном количестве (с заменой через каждые 2 часа), учет выдачи медицинских масок не ведется (журнал учета отсутствует), отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению при вирусных инфекциях, невозможно оценить соблюдение требований к проветриванию помещений (отсутствует график проветривания), не обеспечена социальная дистанция между покупателями (потребителями) не менее 1,5м, что создает непосредственную угрозу распространения инфекционных заболеваний, жизни и здоровью граждан, является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.6, п.1.7, п.1.11, п.1.14, п.1.15, п.1.17 раздела 1, п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4 раздела 3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от 11.04.2020 №11, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила назначить ФИО1 административное наказание виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

В судебном заседании ФИО1 с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, суду пояснил, что им в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, считает, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку установлено, что <...><...> обнаружено, что в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ИП ФИО1 не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе, а именно: не обеспечен контроль температуры тела работников кафе с применением приборов для измерения тела бесконтактным способом, при входе в организацию не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, работники не обеспечены медицинским масками в достаточном количестве (с заменой через каждые 2 часа), учет выдачи медицинских масок не ведется (журнал учета отсутствует), отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению при вирусных инфекциях, невозможно оценить соблюдение требований к проветриванию помещений (отсутствует график проветривания), не обеспечена социальная дистанция между покупателями (потребителями) не менее 1,5м, что создает непосредственную угрозу распространения инфекционных заболеваний, жизни и здоровью граждан, является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.6, п.1.7, п.1.11, п.1.14, п.1.15, п.1.17 раздела 1, п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4 раздела 3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от 11.04.2020 №11. Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п.1.6, 1.7, 1.11, 1,14, 1.15, 1.17, 3.1, 3.2, 3.3., 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания,

обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно,

обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

при входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

Обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается,

обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений;

обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании;

обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления;

обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания;

обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров;

обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении <...> от <...>; протоколом о временном запрете деятельности <...> от <...>; материалом проверки КУСП <...> от <...>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <...>.

Подвергать сомнению данные доказательства нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ФИО1 принимает меры к устранению нарушений законодательства, полное признание вины.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья и жизни граждан, учитывая время необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Халяль»», расположенного по адресу: <...>, сроком на 15 (пятнадцать) суток. Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 22.05.2020 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «Халяль», расположенного по адресу: <...>, сроком на 15 (пятнадцать) суток, исчисляя срок с 22.05.2020 года.

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – Н.А.Минина