Решение № 2А-2745/2024 2А-2745/2024~М-2097/2024 М-2097/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-2745/2024

04RS0№-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а№ по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес> Республики Бурятия. Призывной комиссией <адрес> Республики Бурятия вынесено решение в рамках весенней призывной кампании о призыве на военную службу. Вследствие принятого решения призывной комиссией выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ к 7:00 часам. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу является необоснованным и подлежащим отмене. При прохождении освидетельствования ФИО1 предъявлял следующие жалобы по неврологии, а именно о том, что он терял сознание с судорогами, его беспокоит симметричная дрожь в обоих руках, тремор появляется в покое, беспокоит головная боль 6-10 баллов во время физического покоя, боль пульсирующего характера. Была временная слабость в одной руке, пощипывание, ощущение ползания мурашек, беспокоит ощущение прохождения электрического тока по позвоночнику, при наклоне головы вперёд бывает преходящие снижения остроты зрения. Также у него имеется астигматизм, наблюдается снижение остроты зрения, круги светорассеяния при взгляде на источник света, плавающие помутнения, появление «занавеса» или «облака» в поле зрения, нечеткость контуров зрительного образа, искажение видения предметов (например, уменьшенных размеров или увеличенных), невозможность сфокусировать взгляд на предмете вдаль и вблизи, боль в глазу, покраснение глаз, слезотечение, чувство напряжения в глазу. Также у него имелись жалобы по эндокринологии: у близких родственников был сахарный диабет 1 типа, отмечает снижение настроения, апатию, вялость, подёргивание рук и раздражительность, его аппетит усилился за последнее время, отмечает парестезию, тягу к соленной пище, а также мышечную слабость, отмечает состояния, которые сопровождаются резким чувством голода, головокружением, дрожью. В части сердечно-сосудистых заболеваний отметил, что бывает одышка, тяжело вдохнуть и выдохнуть, не сопровождается отхождением мокроты, одышка усиливается при нагрузке. Ранее терял сознание продолжительность обморока менее 45 секунд, впервые упал в обморок до 18 лет, обморок происходит мгновенно, обычно теряет сознание в положении стоя. Перед потерей сознания отмечает головокружение, тошноту или головокружение во время сдачи крови на анализы, отмечает звуки, запахи, зрительные нарушения до обморока, а после обморока отмечает спутанность и дезориентацию. По ортопедии у него ранее диагностировано искривление позвоночника, беспокоят боли в грудном отделе позвоночника (между лопатками), боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины). Отмечает у себя хромоту и визуальное искривление стоп. Также просил врачей-специалистов направить его медицинское учреждение, однако ему отказано в выдаче направлений и он признан годным к военной службе, его жалобы, проигнорированы, тем самым оспариваемым решением нарушены его права. Кроме того, указывал, что комиссия состояла из 6 членов, а не из 7 членов, в связи с чем, решение принято незаконно.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, без исследования результатов клинико-инструментальных исследований и нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу. Пояснил, что жалобы на здоровье были озвучены им устно, без предоставления письменных документов.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес>, одновременно действующая в интересах Военного комиссариата Республики Бурятия, ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, представила письменные возражения. Указывала, что по итогам обследования с учетом результатов анализов комиссией принято решение о призыве истца на военную службу. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование не установлено. ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 6 членов комиссии, а не 4, не было только седьмого члена комиссии – представителя органа службы занятости, который участвует при решении вопроса об альтернативной службе.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменных возражениях указал, что ФИО1 решением призывной комиссии <адрес> Республики Бурятия призван на военную службу по призыву. При отсутствии иных жалоб, медицинских документов, подтверждающих какое-либо заболевание, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование отсутствовали. Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, оно соответствует обстоятельствам дела. При этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, оснований для признания решения незаконным не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ выставлена категория годности «А» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в ГАПОУ «Республиканский многоуровневый колледж».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из ГАПОУ «Республиканский многоуровневый колледж», что подтверждается выпиской и приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в военный комиссариат <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В период с 05 по 18.04 2024 прошел медицинское освидетельствование, представил результаты клинических исследований, по результатам чего выставлена категория годности – «А» годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ решением призван на военную службу по призыву.

Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец ФИО1 указывает на нарушение его права на полное и всестороннее исследования его здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 5 ст. 5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Установлено, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 представил результаты обязательных клинических исследований, прошел 8 врачей-специалистов.

Врачи-специалисты терапевт, невропатолог, психиатр, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог выставили ФИО1 категорию годности «А» - годен к военной службе.

Врач-окулист выставила категорию годности «А» (близорукость обеих глаз, 1,0 Диоптрий).

Врач-хирург выставил категорию годности «А» (продольное плоскостопие 1 ст., без нарушения функции).

Как указывает ФИО1, он предъявлял жалобы, при этом медицинских документов, подтверждающих тот или иной диагноз, не представил.

В связи с чем, доводы административного истца о не направлении ФИО1 на дополнительное медицинское обследование суд считает несостоятельными, поскольку комиссией проведено полное обследование здоровья призывника ФИО1, установлена категория годности «А» - годен к военной службе. Оснований не доверять медицинскому заключению врачей у суда не имеется, диагностические исследования проведены согласно требованиям «Положения о военно-врачебной экспертизе».

В состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Распоряжением Об утверждении основных и резервных персональных составов Республиканской призывной комиссии, призывных комиссий муниципальных районов. городских округов «<адрес>» и «<адрес>» в <адрес> на период призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2024 года утверждены основные и резервные персональные составы призывной комиссии, в том числе <адрес>.

Довод административного истца о том, что комиссия состояла из 4 членов комиссии несостоятелен, поскольку материалами личного дела (учетной карточкой призывника ) подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 6 членов комиссии: председатель, заместитель председателя призывной комиссии, секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образования, о чем имеются соответствующие подписи членов комиссии.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" седьмой член комиссии участвует в случае вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

Кроме того, согласно п. 22 Положения о ВВЭ истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти контрольное медицинское освидетельствование, чем ФИО1 не воспользовался.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу не имеется, в связи с чем, принимая во внимание все обстоятельства дела, с учетов вышеизложенного административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: C.Б. Лубсанова