Решение № 2А-160/2020 2А-160/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-160/2020

Дело №2а-160/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Няндома 3 февраля 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Поповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование указав, что ФИО2 15.02.2002 осужден Няндомским районным судом по ст. ст. 111 ч. 4, 222 ч. 2 п. «в», «ж», 112 ч. 2 УК РФ к 12 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освободился 5.07.2013 по отбытию наказания. ФИО2, будучи состоящим на профилактическом учете в ОМВД России «Няндомский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 5.08.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей; 16.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно характеристике ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, круг общения состоит из знакомых и лиц ранее судимых, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений. ФИО2, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год; на период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 6 часов следующего дня.

Представитель ОМВД России «Няндомский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что ранее административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен, в связи с истечением срока на который он был установлен. Просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть административное дело без его участия, с административным иском согласился.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 15.02.2002 был осужден Няндомским районным судом Архангельской области по ст. ст. 111 ч. 4, 112 ч. 2 п. «в» УК РФ, на основании ст. 69 ч. 3, 69 ч. 5 УК РФ к 12 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-11).

05.07.2013 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д. 13).

Как следует из материалов дела, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением от 23.08.2019 №1139 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 15).

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района от 16.10.2019, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 16).

Согласно справке-характеристике по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, живет на случайные заработки (л.д. 12).

По месту отбывания наказания в ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области охарактеризован отрицательно, допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 14.10.2016 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На замечания сотрудников администрации и воспитательную работу реагирует отрицательно (л.д. 28-29)

В соответствии со ст.2, 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч 6 ст. 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Учитывая, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении ФИО2 административного надзора.

При этом суд учитывает, что административные правонарушения, совершенные ФИО2 в период отбывания ранее установленного административного надзора не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения ФИО2 противоправного деликта, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом положений ч. 3 ст. 86 УК РФ, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При таких обстоятельствах, в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд считает также необходимым в целях защиты государственных и общественных интересов установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, учитывая при этом характер ранее имевших место совершенных им противоправных действий, поведение в местах лишения свободы, отрицательные характеризуюшие сведения на административного ответчика, не имеющего постоянного места работы, злоупотребляющего спиртными напитками.

Установление данного ограничения необходимо для воспрепятствования уклонению ФИО2 от административного надзора, обеспечения самой возможности осуществления наблюдения за ходом его социальной реабилитации, принятию более эффективных мер по профилактике совершения противоправных деяний, с целью недопущения антиобщественного поведения со стороны ФИО2 и оказания на него воспитательного воздействия.

Руководствуясь ст.180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>-а, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев