Решение № 2А-2/23/2025 2А-2/23/2025~М-5/2025 М-5/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-2/23/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кикнур Кировской области 12 февраля 2025 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Назаровой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием прокурора ФИО1 района Харитонова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/23/2025 (УИД № 43RS0032-02-2025-000008-17) по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО1 района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в деятельности администрации ФИО1 муниципального округа выявлены нарушения законодательства в сфере содержания муниципального имущества. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что вопреки требований вышеуказанного законодательства, доступ в здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, не ограничен. Аналогичная ситуация сложилась со зданием Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а также Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем администрацией ФИО1 муниципального округа меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилые помещения, не предпринимаются, доступ в здания не ограничен.Таким образом, вышеуказанные объекты являются потенциально-опасными с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, соответствующее бездействие способствует беспрепятственному доступу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в нежилые помещения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. На основании вышеизложенного просит признать бездействие муниципального образования «Кикнурский муниципальный округ в лице администрации ФИО1 муниципального округа по ограничению доступа в здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>, а также в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес><адрес> ФИО1 <адрес>, незаконным.

Обязать муниципальное образование «Кикнурский муниципальный округ в лице администрации ФИО1 муниципального округа организовать работы по ограничению доступа в здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, с. Русские Краи ФИО1 <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное образование «Кикнурский муниципальный округ в лице администрации ФИО1 муниципального округа организовать работы по ограничению доступа в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное образование «Кикнурский муниципальный округ в лице администрации ФИО1 муниципального округа организовать работы по ограничению доступа в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес> ФИО1 <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Харитонов В.С. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации ФИО1 муниципального округа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и.о. главы округа ФИО5 в отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, по существу дела указал, что мероприятия по ограничению доступа запланированы на весенне - летний период 2025 года, требования прокурора признают, исполнят в установленный срок, ч.3 ст. 257 КАС РФ понятна.

Суд полагает возможным в порядке ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. «а» п. 4 ст. 3 ФЗ № 35 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании пп. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах округа.

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что доступ в здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, с. Русские Краи ФИО1 <адрес>, а также в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ивановские, <адрес> и Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес> ФИО1 <адрес> не ограничен, объекты являются потенциально – опасными с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, указанное следует из справки помощника прокурора района от 31.10.2024.

Как следует из выписки из реестра имущества казны муниципального образования Кикнурский муниципальный округ от 31.10.2024 вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат муниципальному образованию Кикнурский муниципальный округ <адрес> на правах муниципальной собственности и внесены в Реестр имущества казны муниципального образования.

По результатам проверки в адрес Главы ФИО1 муниципального округа прокурором ФИО1 <адрес> 31.10.2024 внесено представление о принятие мер по устранению выявленных нарушений закона.

Согласно ответу администрации ФИО1 мунципального округа от 28.11.2024 представление прокурора рассмотрено, прорабатывается вопрос о проведении работ по временному ограничению доступа в здание бывшего спортивного комплекса с. Русские Краи, здание ДК в д. Ивановские и в <адрес>, в дальнейшем будут заключены договоры о безвозмездной передаче объектов под разбор (демонтаж).

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вопреки требованиям законодательства доступ к зданиям спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, с. Русские Краи ФИО1 <адрес>, а также в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ивановские, <адрес> и Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес> ФИО1 <адрес> не ограничен, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. При таких обстоятельствах административные требования прокурора района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования прокурора ФИО1 района Кировской области удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «Кикнурский муниципальный округ» в лице администрации ФИО1 муниципального округа по ограничению доступа в здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, с. Русские Краи ФИО1 <адрес>, а также в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ивановские, <адрес> и Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес> ФИО1 <адрес>, незаконным.

Обязать муниципальное образование «Кикнурский муниципальный округ» в лице администрации ФИО1 муниципального округа организовать работы по ограничению доступа в здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, с. Русские Краи ФИО1 <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное образование «Кикнурский муниципальный округ» в лице администрации ФИО1 муниципального округа организовать работы по ограничению доступа в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное образование «Кикнурский муниципальный округ» в лице администрации ФИО1 муниципального округа организовать работы по ограничению доступа в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес> ФИО1 <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья И.Е. Назарова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -