Решение № 2-641/2018 2-641/2018 ~ М-3620/2017 М-3620/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-641/2018

2-641/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 г. г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

с участием представителя истца ФИО2, доверенность от 30.01.2018 г. сроком на 10 лет,

представителя ответчика ФИО3, доверенность от 29.12.2017г. сроком до 31.12.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО6 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что на основании постановления Главы Администрации муниципального района Уфимский район № от ДД.ММ.ГГГГ, с ним заключен договор аренды №-КР/13 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящийся по адресу: РБ, <адрес>, с<адрес> для проектирования и строительства фермы по разведению овец, общей площадью № кв.м.

Указанный земельный участок взят в аренду для осуществления деятельности ООО «<данные изъяты>» и использовался по назначению, а именно: приобретены и завезены на территорию хозяйства племенное поголовье овец и баранов, наличие которых подтверждается ветеринарно-санитарным паспортом хозяйства (подворья). Стадо содержалось на территории и в границах участка.

В целях проектирования фермы и иных вспомогательных зданий истцом заказано и оплачено:

определение (горизонтальная съемка) границ земельного участка (11038 р. 63 коп), подготовка межевого плана земельного участка (10923 р. 76 коп), градостроительное заключение с подготовкой акта выбора земельного участка (28106 р. 23 коп),

проведение инженерно-геодезических изысканий (15983 р. 18 коп.) получен градостроительный план земельного участка.

В дальнейшем заложен фундамент под строительство отапливаемого помещения площадью 75 кв.м. для содержания ярок и молодняка, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства (копия прилагается).

Арендная плата за используемый земельный участок вносилась своевременно и в полном объеме согласно условиям договора аренды, что подтверждается квитанциями об оплате.

Когда встал вопрос о проектировании и строительстве фермы, истец обратился в проектное бюро, где изучив предоставленные документы, проектировщик сообщил, что санитарная зона от планируемой постройки здания фермы должна быть не менее 50 метров. Арендуемый земельный участок размером 96 на 185 метров, таким образом, физически невозможно соблюсти требования о пятидесятиметровом разрыве между границами участка и зданием фермы. На устное обращение истца к специалистам администрации о путях решения данного вопроса «вразумительного ответа не последовало.

Истец изучил Санитарно-эпидемиологические правила и % нормативы (СанГшН 2.2.1/2.1.1.1200-03) "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ и действительно, убедился в том, что согласно разделу 7.1.11. «Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства» хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов относятся к пятому классу с санитарно-защитной зоной в 50 метров.

В тоже время, согласно части второй выданного истцу Администрацией MP Уфимский район градостроительного плана, градостроительный регламент на арендуемый мною земельный участок не распространяется либо не устанавливается.

Это несколько нарушило, а в дальнейшем и отодвинуло планы истца в части строительства фермы. Кроме того, в 2014-2015 годах обострились заболевания желудочно-кишечного тракта истца, в результате чего он перенёс две хирургических операции, лежал на излечении в стационаре. Указанные обстоятельства подтверждаются документами представленными органами здравоохранения. Кроме того, осложнилась, а вернее ухудшилась экономическая ситуация в стране, связанная с определенными событиями.

В результате, племенное поголовье стада истец вынужденно сократил до минимума. Однако, желание развить эту сферу деятельности у истца не пропало.

До истечения срока аренды, а именно ДД.ММ.ГГГГ (вх №), истец обратился в Администрацию MP Уфимский район с заявлением о продлении договора аренды, однако его обращение оставлено без внимания, письменного ответа он не получил. Учитывая, что срок аренды земельного участка заканчивается, а вести дальнейшую переписку с Арендодателем может привести к окончанию действующего срока аренды, он вынужден обратиться в суд с вышеназванным иском.

Просит суд обязать ответчика продлить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу РБ, <адрес>, с/с <адрес>, для проектирования и строительства фермы по разведению овей, общей площадью № кв.м.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал полностью, просил суд удовлетворить их.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы Администрации муниципального района <адрес> РБ № от 28.12.2012г. ФИО4 предоставлен сроком на 3 года в аренду земельный участок площадью № м. кадастровый №, для проектирования и строительства фермы по разведению овец, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с/с № <адрес> Яр.

21.02.2013г., на основании данного постановления заключен договор аренды данного земельного участка №-КР/13 который прошел государственную регистрацию, срок действия данного договора по 27.12.2017г.

На земельном участке истец начал строительство фермы, в настоящее время на нем имеется объект незавершенного строительства фундамент, что не оспаривалось сторонами, право собственности ФИО4 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

16.11.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды, ответа от ответчика не последовало.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим планом объекта незавершенного строительства, в котором указано, что на участке с кадастровым номером № по адресу: РБ<адрес> имеется объект незавершенного строительства, степень готовности 1%, количество этаже 1, материал крупноблочный.

До окончании срока договора истец направил заявление о продлении срока аренды, продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.), в соответствии с положениями статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизированной в пункте 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации и в пункте 5 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенный договор аренды, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район РБ продлить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> Яр, для проектирования и строительства фермы по разведению овец, общей площадью № кв.м. с ФИО1 сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 26.02.2018г.