Решение № 2А-454/2024 2А-454/2024~М-385/2024 М-385/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-454/2024

Дело № 2а-454/2024

УИД 53RS0012-01-2024-000822-68


Решение

Именем Российской Федерации

п. Хвойная 18 июня 2024 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Хвойнинского района Шляпиной О.А., при секретаре Антоновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хвойнинского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к Администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение работ по разработке проекта организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения,

установил:

Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 муниципального округа <адрес> (далее ФИО1 <адрес>) о признании бездействия незаконным в части принятия мер к разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения от д. Анциферово до д. Назарьино протяженностью 3,468 км с идентификационным номером 49 245-ОП МР-045 и возложении обязанности в течение 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по разработке данного проекта.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведения прокуратурой ФИО1 <адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности административного ответчика установлено, что автомобильная дорога от д. Анциферово до д. Назарьино протяженностью 3,468 км с идентификационным номером 49 245-ОП МР-045 является собственностью ФИО1 <адрес>, по ней осуществляется движение транспортных средств, однако, в нарушение требований ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу отсутствует, мер к его разработке и утверждению не принимается.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 <адрес> ФИО4, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, административные исковые требования признала, о чем представила письменное заявление.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В части 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Частью 2 этой же статьи установлено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №).

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ № в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ № проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Частью 9 ст. 18 ФЗ № предусмотрено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, наделил органы местного самоуправления полномочиями по проведению мероприятий в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Из материалов дела следует и признается представителем административного ответчика, что автомобильная дорога местного значения от д. Анциферово до д. Назарьино протяженностью 3,468 км с идентификационным номером 49 245-ОП МР-045 является собственностью ФИО1 <адрес>, по ней осуществляется движение транспортных средств. При этом проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу отсутствует, мер к его разработке и утверждению ФИО1 <адрес> не принято.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального округа <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение работ по разработке проекта организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения - удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1 муниципального округа <адрес> в части принятия мер к разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения от д. Анциферово до д. Назарьино протяженностью 3,468 км с идентификационным номером 49 245-ОП МР-045 незаконным.

ФИО1 муниципального округа <адрес> в течение 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения от д. Анциферово до д. Назарьино протяженностью 3,468 км с идентификационным номером 49 245-ОП МР-045.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В. Брайцева