Решение № 2А-342/2020 2А-342/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-342/2020

Дело №2а-342/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года с. Маджалис

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего -судьи Темирбекова А.А.,

секретаря ФИО2,

с участием:

истца председателя УИК № ФИО4, и.о. председателя УИК ФИО5,

ответчика ФИО1,

пом.прокурора <адрес> ФИО7,

заинтересованного лица председателя и секретаря ТИК <адрес> ФИО6 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УИК № <адрес> РД к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением участковой избирательной комиссии (далее УИК) № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кирцикский» седьмого созыва. По сведениям ИЦ МВД по <адрес>, представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов, ФИО1 С.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ народным судом <адрес> судом по ч.3 ст.117 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы и 21.101994г. народным судом <адрес> по ч.3 ст.224 УК РФ к 2 годам лишения свободы. При этом в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 С.А. не указал сведения о наименовании статьи, по которому он был осуждён и о погашении или снятии судимости. На основании заявления ФИО1 М.Г., в котором не содержались сведения о наименовании статьи, по которому он был осуждён и о погашении или снятии судимости, организующая выборы участковая избирательная комиссия №, зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты. В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее закон №67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а”, "б", "е", "з", "и”, "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ. При этом вновь открывшимися считаются существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленного подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона. Пункт п. 2.1 ст. 33 данного закона устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Эти сведения кандидат ФИО1 С.А. в своем заявлении не указал. Данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата. Подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ устанавливает в качестве условия отмены регистрации кандидата судом случай установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктами 2, 2.1 статьи 33, подпунктом «е» пункта 24 статьи 38, подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 5 статьи 239, частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кирцикский» седьмого созыва.

В суде председатель УИК № ФИО4поддержал иск, просит удовлетворить, а и.о. председателя УИК ФИО5 оставила вопрос на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 С.А. требования истца УИК № не признал и показал, что он ничего от избирательной комиссии не укрывал. Все, что положено по закону в заявлении установленного образца о согласии баллотироваться депутатом Собрания депутатов МО «Сельсовет Кирцикский» он указал. УИК ничего не указала из недостатков, хотя о судимости было известно из его заявления, и вынесла решение в день подачи заявления о регистрации, а потом по указанию сверху решила отменить регистрацию через суд. Ему непонятно почему до сих пор молчали о судимости, а после указаний сверху хотят снять с регистрации, хотя закон не запрещает быть депутатом с погашенной судимостью. Исковые требования считает необоснованными, незаконными, просит отказать в иске в полном объеме.

Заинтересованное лицо председатель ТИК <адрес> ФИО6 заявил, что требования УИК законны, просит удовлетворить.

Прокурор ФИО7 не поддержал иск, и заявил, что ФИО1 не укрыты сведения о судимости, в своем заявлении он указал сведения о судимости, УИК не выявила недостатки и зарегистрировала, просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, заключение ТИК, прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд может обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата.В соответствии с ч. 7 ст. 76, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае если установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии со ст.33 закона №67-ФЗ избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и другие.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с ч 1.1 ст.38 данного закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе, к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Эти требования закона УИК не выполнены, несмотря на обращения ФИО1 в УИК с просьбой указать на имеющиеся недостатки в поданном заявлении.

Указание ФИО1 сведений о своей судимости, даты, статьи УК РФ, мере наказания: «Осужден 21.10.1994г. по ст.224 ч.3 УК РФ к 2 годам лишения свободы» суд считает достаточными для полноты сведений в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты МО «сельсовет Кирцикский» о его судимости согласно единому образцу, установленному ЦИК РФ, и решения вопроса УИК № о допуске его кандидатуры для участия в выборах как кандидата в депутаты.

Суд учитывает и то обстоятельство, что УИК зарегистрировала ФИО1 кандидатом 22.07.2020г., а решение об обращении в суд для отмены его регистрации принято спустя месяц-24.08.2020г., как заявил в суде председатель УИК ФИО4, по указанию сверху, хотя сведения о его судимости были известны УИК в день подачи заявления, и необходимости ждать сведений из ИЦ МВД по РД не было. При необходимости УИК оставалось лишь уточнить у кандидата дату погашения судимости и расшифровку статьи, что не было сделано.

Каких-либо других препятствий для регистрации ответчика кандидатом в депутаты истцом не представлены и судом не добыты.

В соответствии с ч.6 ст.86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Судимость ФИО1 погашена с 2005 года.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает запрет на выдвижение кандидатуры в депутаты с погашенной судимостью.

Согласно ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст.175-180 и 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Участковой избирательной комиссии №<адрес> Республики Дагестан об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Кирцикский» ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Председательствующий А.А. Темирбеков