Решение № 2А-140/2020 2А-140/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-140/2020

Дело № 2а-140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 20 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ГУЗ «Балейская ЦРБ» к Балейскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора, предоставлении отсрочки уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ГУЗ «Балейская ЦРБ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Балейским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 10 апреля 2020 г. в отношении ТУЗ «Балейская ЦРБ» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 4758/20/75040-ИП от 27.03.2020 г. об обязании ГУЗ «Балейская ЦРБ» в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения о собственности, государственной регистрации недвижимости: 1. осуществить постановку на кадастровый учет здания гаража, площадью 140 кв.м, расположенного на территории ГУЗ «Балейская ЦРБ» по адресу: ул. Больничная,41, г. Балей, Забайкальский край, 673450, после чего поставить на баланс учреждения; 2. осуществить постановку на кадастровый учет здание «сторожки», расположенного на территории ГУЗ «Балейская ЦРБ» по адресу: ул. Больничная,41, г. Балей, Забайкальский край, 673450, после чего поставить на баланс учреждения; 3. принять меры к регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на которых находятся здания ГУЗ «Балейская ЦРБ»: фельдшерско-акушерский пункт (ул. Холбонская, д. 75, г. Балей, Забайкальский край); здание стоматологической поликлиники (ул. Комбинатская, д. 1а, г. Балей, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Новоколхозная, д. 5, г. Балей, Забайкальский край); здание сельской врачебной амбулатории и вспомогательные строения (ул. Октябрьская, д. 70, с. Ундино-Поселье, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Октябрьская, д. 24а, с. Матусово, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Новая, д. 6, с. Сарбактуй, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Центральная, с. Новоивановка, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Ленина, с. Нижний Кокуй, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Первомайская, населенный пункт Лесоучасток Саранная, Балейский район, Забайкальский край); нежилое помещение (ул. Школьный <...>, с. Барановск, Балейский район, Забайкальский край), здание сельской врачебной амбулатории и вспомогательные строения (ул. Больничная, д. 1, с. Казаковский Промысел, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Центральная, с. Жидка, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Школьная, д. 13, с. Усть-Ягье, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Школьная, д. 17, с. Колобово, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Садовая, д. 2, с. Унда, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Октябрьская, д. 9, с. Елкино, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Багульная, с. Лесково, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Кирова, д. 11, с. Верхний Кокуй, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Верхняя, д. 16, с. Большое Казаково, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Центральная, д. 15, с. Онохово, Балейский район, Забайкальский край); здание сельской врачебной амбулатории и вспомогательные строения (ул. Советская, д. 42, с. Нижний Ильдикан, Балейский район, Забайкальский край); нежилое помещение (ул. Центральная, д. 6, кв. 1, с. Журавлево, Балейский район, Забайкальский край); нежилое помещение (ул. Лесная, д. 8, кв. 2, с. Алия, Балейский район, Забайкальский край); нежилое помещение (ул. Центральная, д. 17, кв. 2, с. Гробово, Балейский район, Забайкальский край); нежилое помещение (ул. Центральная, д. 10, кв. 1, с. Ложниково, Балейский район, Забайкальский край); нежилое помещение (ул. Больничная, д. 1, пом. 1, с. Жетково, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Школьная, д. 8, пом. 1, с. Нижнее Гирюнино, Балейский район, Забайкальский край); нежилое помещение (ул. 1 Мая, д. 6, пом. 2, с. Подойницыно, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Транспортная, д. 17, с. Бочкарево, Балейский район, Забайкальский край); фельдшерско-акушерский пункт (ул. Школьная, д. 19а, с. Буторино, Балейский район, Забайкальский край).

Во исполнение решения Балейского городского суда Забайкальского края ГУЗ «Балейская ЦРБ» заключен договор на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков с целью дальнейшей регистрации права постоянного (бессрочного) пользования: 673450, Россия, <...>, Россия, <...>, Россия, <...>, Россия, <...>, Россия, Забайкальский край, Балейский район, с. Казаковский Промысел, Больничная, 1; 673445, Россия, Забайкальский край, Балейский район, <...>.

Для исполнения решения суда в полном объеме, необходимо 270 000,00 рублей. С целью изыскания средств на исполнение решения суда, больницей 18.10.2019 года направлена заявка в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края о выделении денежных средств. Ответа на указанное отношение не поступало.

Кроме того, Балейским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 10 апреля 2020 г. в отношении ТУЗ «Балейская ЦРБ» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 4753/20/75040-ИП от 27.03.2020 г. об обязании ГУЗ «Балейская ЦРБ» в срок до 01 декабря 2019 года приобрести: пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) - 1 шт.; спирометр - 1 шт.; система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке - 1 шт.; нож (игла) парацентезный штыкообразный - 2шт.; дифебрилятор бифазный с функцией синхронизации - 1 шт.; насос инфузионный роликовый (инфузомат) (не менее 2); кресло туалетное (или туалетный стул) (не менее 2), кресло-каталка (не менее 2), негатоскоп (не менее 1), аспиратор (отсасыватель) медицинский (не менее 2), система палатной сигнализации (1).

Для исполнения решения суда в полном объеме, необходимо 1 630 500,000 рублей. С целью изыскания средств на исполнение решения суда, больницей 18.10.2019 года направлена заявка в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края о выделении денежных средств. Ответа на указанное отношение не поступало.

В настоящее время ГУЗ «Балейская ЦРБ» находится в трудном финансовом положении и имеет большую кредиторскую задолженность в размере 21 182 589,12 рублей, что подтверждается справкой о кредиторской задолженности. В связи с вышеизложенным ГУЗ «Балейская ЦРБ» не имеет возможности в настоящее время исполнить решения суда.

Так же просят учесть, что с мая 2019 года по настоящее время в адрес Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю поступают исполнительные документы на ГУЗ «Балейская ЦРБ» о взыскании денежных средств. Несвоевременная оплата поступивших исполнительных документов приведет к приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах больницы и затруднит оказание качественной медицинской помощи населению.

На основании изложенного, ГУЗ «Балейская ЦРБ» просит: уменьшить исполнительский сбор в соответствии с Постановлением от 10 апреля 2020 г. по исполнительному производству № 4753/20/75040-ИП от 27.03.2020 г. и в соответствии с Постановлением от 10 апреля 2020 г. по исполнительному производству № 4758/20/75040-ИП от 27.03.2020 г.; предоставить отсрочку для уплаты исполнительского сбора сроком до 31.07.2020 г.

Определением суда от 21.04.2020 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю.

Административный истец ГУЗ «Балейская ЦРБ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не направил своего представителя, имеется заявление представителя С. о рассмотрении дела в его в отсутствие.

Административный ответчик Балейский РОСП ФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не направил своего представителя, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не направил своего представителя.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительные производства № 4758/20/75040-ИП, 4753/20/75040-ИП суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решением Балейского городского суда от 08.02.2019 года частично удовлетворены административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора. Бездействие ГУЗ « Балейская ЦРБ», выразившееся в не устранении нарушений законодательства о собственности, государственной регистрации недвижимости признано незаконным. На ГУЗ « Балейская ЦРБ» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения законодательства о собственности, государственной регистрации недвижимости. На Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена обязанность в случае недостаточности денежных средств у ГУЗ « Балейская ЦРБ» в срок до 01 октября 2019 года произвести финансирование ГУЗ « Балейская ЦРБ» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от 27.03.2020 года в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Балейская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство №-4758/20/75040-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю 10.04.2020 года вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Балейская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Балейского городского суда от 21.05.2019 года удовлетворены исковые требования Балейского межрайонного прокурора. На Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» возложена обязанность в срок до 1 декабря 2019 года устранить нарушения требований, а именно приобрести: пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) -1 шт, спирометр -1 шт, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке -1 шт, нож (игла) парацентезный штыкообразный -2шт, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации -1 шт, насос инфузионный роликовый (инфузомат) (не менее 2), кресло туалетное (или туалетный стул) (не менее 2), кресло-каталка (не менее 2) (не менее 2), негатоскоп (не менее 1), аспиратор (отсасыватель) медицинский (не менее 2), система палатной сигнализации (1). На Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена обязанность в случае недостаточности денежных средств у ГУЗ « Балейская ЦРБ» в срок до 01 ноября 2019 года профинансировать приобретение вышеуказанного медицинского оборудования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от 27.03.2020 года в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Балейская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство №-4753/20/75040-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю 10.04.2020 года вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Балейская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что должник ГУЗ «Балейская ЦРБ» находится в трудном финансовом положении и имеет большую кредиторскую задолженность в размере 21 182 589,12 рублей.

При этом должником – ГУЗ «Балейская ЦРБ» предприняты меры, направленные на исполнение судебных актов: заключен договор на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков с целью дальнейшей регистрации права постоянного (бессрочного) пользования; 18.10.2019 года направлена заявка в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края о выделении денежных средств в размере 270 000,00 рублей для исполнения решения суда от 08.02.2019 года, направлена заявка в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края о выделении денежных средств в размере 1630 000,00 рублей для исполнения решения суда от 21.05.2019 года.

Суд принимает во внимание, что собственными бюджетными средствами, которые возможно было бы направить для исполнения в 2019-2020 годах решения суда в полном объеме, ГУЗ «Балейская ЦРБ» не располагало.

Суд также исходит из того, что возлагаемые судебными решениями на ГУЗ «Балейская ЦРБ» обязанности неразрывно связаны с ненадлежащим исполнением обязательства Министерства здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Балейская ЦРБ» для устранения нарушений законодательства

Из указанного следует, что неисполнение ГУЗ «Балейская ЦРБ» в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по исполнению решения суда, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительным производствам № 4758/20/75040-ИП от 27.03.2020 года; 4753/20/75040-ИП от 27.03.2020 года с указанием срока его уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУЗ «Балейская ЦРБ» к Балейскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора, предоставлении отсрочки уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 10.04.2020 года в рамках исполнительного производства: № 4758/20/75040-ИП от 27.03.2020 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей, уплату которых произвести в срок до 31 июля 2020 года.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 10.04.2020 года в рамках исполнительного производства: № 4753/20/75040-ИП от 27.03.2020 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей, уплату которых произвести в срок до 31 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеглова О.Ю.