Решение № 2А-513/2020 2А-513/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-513/2020

дело № 2а-513/2020

УИД 56RS0015-01-2020-000970-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 09 сентября 2020 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сельские женщины Оренбуржья» о признании регистрации средства массовой информации «Мир сельских женщин» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (далее - Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сельские женщины Оренбуржья» (далее – ООО «Сельские женщины Оренбуржья»). В обоснование иска указано, что 12 апреля 2018 года Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) - журнал «Мир сельских женщин», регистрационный номер серии № от 12 апреля 2018 года. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Сельские женщины Оренбуржья». 12 марта 2019 года в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области поступило уведомление (вх. № от 12 марта 2019 года) от учредителя средства массовой информации «Мир сельских женщин» - ООО «Сельские женщины Оренбуржья» о приостановлении деятельное СМИ с 01 марта 2019 года по 28 февраля 2020 года. Уведомление о возобновлении деятельности не поступило. Последний вышедший в свет выпуск журнала «Мир сельских женщин» - № от 04 октября 2018 года. Периодичность данного средства массовой информации - 1 раз в 2 месяца. Информация о деятельности редакции СМИ «Мир сельских женщин» в 2019-2020 годах не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку средство массовой информации не выходит в свет более одного года административный истец просит признать регистрацию СМИ «Мир сельских женщин» серии № от 12 апреля 2018 года недействительной.

Определением судьи от 10 августа 2020 года на основании статьи 47, части 2 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена учредитель и директор ООО «Сельские женщины «Оренбуржья» ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, представитель административного ответчика ООО «Сельские женщины Оренбуржья», заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 150, части 3 статьи 263 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения (статья 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»). Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Установлено, что 12 апреля 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Мир сельских женщин», регистрационный номер серии № от 12 апреля 2018 года. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Сельские женщины Оренбуржья».

Территория распространения продукции СМИ «Мир сельских женщин» - Оренбургская область.

12 марта 2019 года в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области поступило уведомление (вх. № от 12 марта 2019 года) от учредителя средства массовой информации «Мир сельских женщин» - ООО «Сельские женщины Оренбуржья» о приостановлении деятельное СМИ с 01 марта 2019 года по 28 февраля 2020 года.

В нарушение требований абзаца 2 статьи 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» уведомление о возобновлении деятельности либо об изменении места нахождения учредителя от средства массовой информации в регистрирующий орган не поступало.

По информации, имеющейся в Управлении, последний вышедший в свет выпуск СМИ «Мир сельских женщин» - № от 04 октября 2018 года. При этом периодичность СМИ «Мир сельских женщин» - 1 раз в 2 месяца.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода первой партии тиража обязательные экземпляры документов в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР - ТАСС), библиотеку субъекта Российской Федерации (ГБУК «Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской»).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно - телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печати изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

На запросы Управления Роскомнадзора по Оренбургской области получены ответы: 1) из ГБУК «Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской» (№ от 16 июня 2020 года) о том, что в 2019-2020 годах обязательные экземпляры СМИ «Мир сельских женщин» в данную библиотеку не поступали; 2) из ИТАР-ТАСС (вх. № от 19 июня 2020 года), согласно которому в фонд указанного учреждения в 2019 году доставлен выпуск № выхода в свет 04 октября 2018 года журнала «Мир сельских женщин»; 3) о том, что с использованием информационно -телекоммуникационных сетей обязательные экземпляры СМИ в электронной форме в 2019-2020 годах не доставлялись.

Согласно ответам ИТАР-ТАСС (вх. № от 22 июня 2020 года), Российской государственной библиотеки (вх. № от 19 июня 2020 года), с использованием информационно-телекоммуникационных сетей обязательные экземпляры СМИ «Мир сельских женщин» в электронной форме в 2019-2020 годах не доставлялись.

Таким образом, последний вышедший в свет выпуск СМИ «Мир сельских женщин» № от 04 октября 2018 года.

Также установлено, что печатное издание «Мир сельских женщин» не распространяется через киоски Роспечати, торговые точки и другие организации, отсутствует в Каталоге российской прессы «Почта России» 2019’1», Каталоге российской прессы «Почта России» 2019’2», Каталоге российской прессы «Почта России» 2020’1», Каталоге российской прессы «Почта России» 2020’2».

Информация о деятельности редакции СМИ «Мир сельских женщин» в 2019 - 2020 годах не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из изложенного следует, что отсутствуют подтверждения осуществления редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению журнала «Мир сельских женщин».

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 16 указанного Закона установлено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя, либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Материалами дела подтверждается, что СМИ «Мир сельских женщин» не выходит в свет более одного, учредитель средства массовой информации не представил в регистрирующий орган решение о прекращении выпуска средства массовой информации, поэтому регистрацию СМИ «Мир сельских женщин» следует признать недействительной.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №34, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 7.2.1. названного Положения, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Представленные суду доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, учредитель средства массовой информации фактически не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания, а периодическое печатное издание - журнал «Мир сельских женщин» не выходило в свет более одного года.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для признания регистрации данного средства массовой информации (свидетельство о регистрации № от 12 апреля 2018 года) недействительной.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сельские женщины Оренбуржья» о признании регистрации средства массовой информации «Мир сельских женщин» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации «Мир сельских женщин» серии № от 12 апреля 2018 года недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова