Решение № 2-765/2021 2-765/2021~М-325/2021 М-325/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-765/2021

УИД 30RS0004-01-2021-000759-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В обоснование своих требований истец указал, что 24.11.2020 года подала в пенсионный фонд заявление, из ответа которого отказано в установлении повышения фиксированной выплаты, в связи с тем, что в соответствии с документами пенсионного дела моя трудовая деятельность протекала в рыболовецком колхозе «Волга» в период с 1968 по 2003 года: с 01.01.1968 по 15.10.1972г.г., с 15.01.1974 по 31.12.1974 гг., с 22.03.1975 по 31.12.1991 г.г. -22 года 6 месяцев 12 дней (не требует уточнения вида производства и профессий); с 01.01.1992 по 02.03.2003- 11 лет 2 месяца 2 дня (не соответствуют указанному списку, так как основным видом деятельности колхоза «Волга» являлась рыбная ловля. С данным отказом ФИО1 не согласна, считает, что из указанного стажа необоснованно исключен период работы с 01.01.1992 года по 02.03.2003 года в должности главного агронома. Полагает, что оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим её права и законные интересы в области пенсионного обеспечения. По изложенным основаниям просила суд признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском району Астраханской области №11/2895-С от 25.12.2020 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить период работы с 01.01.1992 года по 02.03.2003 года в должности главного агронома в рыболовецком колхозе "Волга", произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, будучи извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 4 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Кроме этого, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанным Списком поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделе "1.Растениеводство", наряду с другими должностями, указаны: " агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)".

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 24 декабря 2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника ФИО1 следует, что она с 1968 года принята в члены колхоза "Волга", с 1968 г. по 2004 г. работала в указанном колхозе, в том числе с 01.01.1992 по 02.03.2003 в должности главного агронома и была уволена по собственному желанию.

Письмом Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области №11/2895-С от 25.12.2020 истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В стаж не включен период ее работы с 01.01.1992 года по 02.03.2003 года в должности главного агронома в рыболовецком колхозе "Волга" Наримановского района Астраханской области, поскольку основным видом деятельности колхоза являлась рыбная ловля.

Вместе с этим, из представленных в материалы дела документов установлено следующее.

Рыболовецкий колхоз "Волга" был зарегистрирован администрацией Наримановского района 3 ноября 1992 года, его деятельность прекращена 28 января 2011 года в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно выписке из реестра юридических лиц в отношении Рыболовецкого колхоза "Волга", в сведениях об основном виде деятельности указано "Рыболовство", в сведениях о дополнительных видах деятельности - "01.12.1.Овощеводство", "01.21.Разведение крупного рогатого скота", "01.22.1.Разведение овец и коз", "01.23.Разведение свиней", "01.25.Разведение прочих животных", "Рыбоводство", "Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов".

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с "01." по "02." включительно.

Если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии в документах сведений о функциональных обязанностях застрахованного лица включение такого периода работы в сельский возможно только при условии, что сама организация в целом является сельскохозяйственной.

Если Список допускает ту или иную профессию (должность) под общим наименованием, которая может иметь место в любой организации, где есть структурно выделенное сельскохозяйственное подразделение, то при отсутствии в документах сведений о наименовании такого подразделения вопрос о зачете такого периода работы в сельский стаж в пользу застрахованного лица может решаться только при условии, что сама организация является сельскохозяйственной.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Письмом председателя колхоза "Волга" от 20.04.1995 г. в адрес Министерства труда Российской Федерации сообщается, что специфика предприятия подразделяется на три вида: 1.Овощеводство. 2. Рыболовство. 3. Животноводство.

Указанные сведения содержатся и в исторической справке об организации колхоза "Волга" от 10.06.1994 г.

Из материалов дела, в том числе, производственно-финансовых планов колхоза, основных показателей плана развития животноводства, проектов плана по посевным площадям и урожайности, сведений о численности и заработной плате, бухгалтерского баланса, штатного расписания за спорные периоды усматривается, что деятельность колхозов "Волга" была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Из штатных расписаний за периоды с 1992 г. по 2000 г. усматривается, что профессия «главный агроном» указаны в разделе "Растениеводство".

Согласно договору от 13.06.1997 г., заключенному между колхозом "Волга" и Наримановским лесхозом, последний предоставляет колхозу "Волга" пастбищные угодья для выпаса овец. Из письма колхоза от 20.05.1998 г. №116 в адрес Наримановского центра Госсанэпиднадзора следует, что в колхозе имеются профессии и специальности, в том числе на которых используется труд женщин: овощевод, чабан, сторож, технические работники, перечень вредных производственных факторов, в том числе которым подвергаются женщины: вибрация, подъем тяжестей, работа в неудобной позе, пары ГСМ.

В 2002 г. колхозу "Волга" выдан сертификат соответствия ГОСТу 1725-85 на продукцию "Томаты свежие", сорт "Новичок", партия 500 тонн; в 2003 г. - на продукцию "Перец сладкий свежий", сорт "Подарок Молдовы", партия 30 тонн.

Сведения о видах деятельности колхоза "Волга" также отражены в периодических печатных изданиях - газете "Степная новь" за 1993-1995, 1999гг.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что работа истца в оспариваемые периоды в должности главного агронома была связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе, в том числе сельскохозяйственной и животноводческой направленности, ее должность поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты, в связи с чем требования ФИО1 о признании отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании включить данные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве подлежат удовлетворению.

Неполнота архивных сведений не могут быть основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение.

С учетом периода, определенного судом к включению в стаж работы в сельском хозяйстве, и периодов, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, данный стаж составляет более 30 лет, что дает истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Учитывая нормы ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также дату обращения истца за перерасчетом, суд считает возможным обязать пенсионный орган произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 января 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, произвести перерасчет- удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области №11/2895-С от 25.12.2020 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1992 года по 02.03.2003 года в должности главного агрнома в рыболовецком колхозе "Волга" Наримановского района Астраханской области.

Обязать Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2021 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный тест решения составлен 31 марта 2021.

Судья Курбанова М.Р.