Решение № 2-73/2019 2-73/2019(2-749/2018;)~М-684/2018 2-749/2018 М-684/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-73/2019

Дело №2-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) об установлении факта нахождения на иждивении дочери и возобновлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.173 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионеркой, как мать инвалида с детства, воспитавшая ребенка до достижения 8 лет. До ДД.ММ.ГГГГ она получала пенсию с повышенной фиксированной выплатой. После выхода её супруга ФИО2 на пенсию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях», решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР от 13 ноября 2018 года ей произвели перерасчет размера повышенной фиксированной выплаты в сторону уменьшения в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалидом 1 группы с детства ФИО4 статуса иждивенца из-за разницы в размерах пенсии истца и пенсии дочери.

С данным решением она не согласна. Указывает, что дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы с детства бессрочно, является получателем социальной пенсии по инвалидности, проживает совместно с ней. Решением Цивильского районного суда ЧР от 14 апреля 2008 года она признана недееспособной. С детства и с момента перенесенной болезни дочь целиком и полностью находится на содержании родителей, она осуществляет за ней постоянный уход, оказывает постоянную материальную и моральную помощь. Полагает, что в силу ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Указывает, что к нетрудоспособным членам семьи относятся, в частности дети, достигшие возраста 18 лет, если до достижения возраста 18 лет они стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

Просит суд установить факт нахождения ФИО4 на её иждивении, обязать ГУ – УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) возобновить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением нетрудоспособного члена семьи на её иждивении.

На судебное заседание истец ФИО5 не явилась, в суд направила своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом также просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР от 13 ноября 2018 года незаконным, установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в прежнем размере. Суду пояснил, что их дочь ФИО4, ... г.р., является инвалидом 1 группы с детства, решением суда признана недееспособной, нигде не работает, находится на их полном иждивении. Кроме пенсии по старости, его супруга ФИО5 получает доходы от ведения личного подсобного хозяйства, имеет сбережения в банке. Все полученные средства она тратит на содержание и лечение дочери. Оказываемая ими дочери помощь и поддержка носит постоянный характер.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях") фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе дети умершего кормильца старше возраста 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Согласно положениям ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в составе семьи имеет дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом 1 группы с детства.

Данное обстоятельство подтверждается Справкой серии МСЭ-2007 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Филиал-бюро № г.Чебоксары.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 апреля 2008 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной и над ней на основании постановления главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека. Опекуном назначен отец ФИО2.

Согласно справке, выданной администрацией ... сельского поселения Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживает совместно с отцом ФИО2 и матерью ФИО1.

Управление ПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное), отказывая ФИО1 в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца сослалось на то, что нахождение ФИО4 на иждивении матери ФИО1 не подтверждается. При этом пенсионный орган также указал, что среднемесячный доход ФИО4 выше, чем доход матери ФИО1 в 1,14 раза.

Согласно пункту 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958, факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством РФ содержащим требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

Представленные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в размере 14017,98 рублей, кроме того семья имеет в собственности земельный участок, где истец занимается ведением личного подсобного хозяйства, получает доходы от выращивания картофеля и овощей, разведения кроликов, ежегодно содержит на откорм телку и бычка, которых реализует на мясо.

Из сберегательной книжки ФИО1 видно, что на её расчетном счете №, открытом в АО Россельхозбанк, имеются денежные средства в размере 42848,12 рублей. Данные средства ею были получены от реализации продукции из личного подсобного хозяйства, в том числе молока и мяса КРС.

Согласно справки, выданной СПСК «Молочный двор» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживающая в д.... Цивильского района ЧР сдала с личного подсобного хозяйства цельное молоко за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года на общую сумму 87005 рублей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н. и Т. суду подтвердили, что истец ФИО1 оказывает своей дочери О., являющейся инвалидом 1 группы с детства, нетрудоспособной, признанной решением суда недееспособной, постоянную материальную помощь и поддержку, обеспечивая её всем необходимым для существования, ежемесячно предоставляя ей материальную поддержку и помощь. Также обеспечивает дочь одеждой и обувью, продуктами питания из личного подсобного хозяйства. Данная помощь со стороны ФИО1 носит постоянный характер. ФИО1 получает доход от ведения личного подсобного хозяйства, содержит на откорм бычка, реализуют ежемесячно излишки молока.

Суд также учитывает, что ФИО1 в силу вышеназванных обстоя-тельств и в силу закона содержит свою нетрудоспособную, недееспособную совершеннолетнюю дочь О., которая, с учетом состояния её здоровья, нуждается в постоянном лечении и постороннем уходе, в приобретении лекарственных средств, что предполагает и несение истцом необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни нетрудоспособного инвалида.

Наличие самостоятельного источника дохода у ФИО4 в виде социальной пенсии по инвалидности не препятствует в силу закона отнесению её к числу иждивенцев, поскольку содержание, предоставляемое ей отцом, и помощь в виде пенсии, дополнительного дохода отца для неё являются постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом положения ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" не ограничивают право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

ФИО4, будучи нетрудоспособной и недееспособной, не располагает достаточным доходом для оплаты лекарственных средств, необходимых вещей и продуктов питания, социально не адаптирована, находится на иждивении отца, имеющего доход в виде страховой пенсии по старости и от ведения личного подсобного хозяйства, сбережений в банке.

Таким образом, учитывая постоянный характер помощи оказываемой истцом ФИО1 своей дочери, принимая во внимание, что истец взяла на себя заботу о содержании своей совершеннолетней нетрудоспособной дочери, которая проживает совместно с ней, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 находится на содержании своей матери и получает от неё помощь, которая является для неё постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1 просит установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась в УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца – ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым обязать пенсионный орган установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от 13 ноября 2018 года об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца признать незаконным.

Установить факт нахождения ФИО4 на иждивении ФИО1.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страхо-вой пенсии по старости с учетом иждивенца в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года.

Председательствующий: В.М. Крылова