Решение № 12-63/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-63/2020

Дело №12-63/2020


РЕШЕНИЕ

пгт.Грибановский 28 сентября 2020 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ривер» (далее – ООО «Ривер») на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) №10673342203485998191 от 16.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 №10673342203485998191 от 16.06.2020г. по делу об административном правонарушении ООО «Ривер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ривер» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалобу аргументирует тем, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «ВОЛЬВО FН-TRUCK 4х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № было продано ИП ФИО по договору купли-продажи от 22.05.2020г. и акта к нему, общество не являлось владельцем указанного транспортного средства.

В судебное заседание представитель ООО «Ривер» не явился, в предоставленном суду заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутсвие (л.д. 62).

Государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО1 в суд не явился. В деле имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица (л.д. 56).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Федерального закона от 8.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления должностного лица Центрального МУГАДН от 16.06.2020г., ООО «Ривер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ за то, что 08.06.2020г. в 19:14:31 на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-А/Д Р22» в <адрес> направление: Листопадовка-Верхний Карачан собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FН-TRUCK 4х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение положений пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Ривер». Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством «АвтоУрган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 13.04.2022г. (л.д.60).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «ВОЛЬВО FН-TRUCK 4х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения в собственности иного лица заявителем представлен договор купли-продажи от 22.05.2020г. № заключенный между ООО «Ривер» (продавцом), с одной стороны, и с другой стороны, выступающими как солидарные кредиторы по отношению к продавцу <данные изъяты> (покупателем) и ИП ФИО (лизингополучателем). Согласно пункту 1.1 договора ООО «Ривер» приняло на себя обязательства передать автотранспортное средство в собственность <данные изъяты> который в своею очередь обязуется принять и оплатить бывшее в употребление автотранспортное средство, приобретаемое для лизингополучателя в качестве предмета лизинга. Из пункта 1.3 договора следует, что товар приобретается покупателем (<данные изъяты> для передачи во временное владение и пользование ИП ФИО Стоимость товара 5 900 000 руб. (л.д.4-7).

Также, представлен акт приемки-передачи товара от 29.05.2020г. к указанному договору, по которому ООО «Ривер» сдало, а <данные изъяты> приняло в собственность для последующей передачи во владение и пользование ИП ФИО указанный автомобиль (л.д.8).

Факт оплаты подтверждается платежным поручением № от 29.05.2020г. (л.д. 9), согласно которому подтверждается перечисление денежных средств <данные изъяты> на счет ООО «Ривер» (л.д.9).

Таким образом, доказательства, представленные ООО «Ривер» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство VOLVO FН-TRUCK 4х2 с государственным регистрационным знаком №, находилось в собственности иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Ривер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято собственником с регистрационного учета в органах ГИБДД.

Отсутствуют в федеральном законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета. Следовательно, при отчуждении транспортных средств, которые по закону не относятся к недвижимому имуществу, действует общее правило, закрепленное в пункте 1 статьи 223 ГК РФ: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3.08.2018г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019г. №950, что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства. Ранее присвоенный государственный регистрационный номер, при условии соответствия требованиям пункта 39 Правил, сохраняется за транспортным средством. Замена государственного регистрационного номера осуществляется на основании волеизъявления нового владельца транспортного средства в порядке, предусмотренном пунктами 37 - 46 Правил.

В противном случае по истечении указанного срока в ГИБДД может обратиться прежний владелец автомобиля с заявлением о прекращении государственного учета автомобиля. В этом случае государственные регистрационные знаки автомобиля и регистрационные документы будут признаны недействительными и внесены в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции. Паспорт транспортного средства (подлежащий сдаче) также будет выставлен в розыскные учеты (часть 2 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18 Закона N 283-ФЗ; пункты 57, 61 Правил государственной регистрации транспортных средств N 1764 от 21.12.2019г.; пункты 133, 139 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 года N950 (далее - Административный регламент).

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест транспортные системы» (далее по тексту – ООО «РТИТС») от 31.07.2020г. (л.д.20), данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, в постановлении №10673342203485998191 от 16.06.2020г., собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО РИВЕР, <данные изъяты>

На дату фиксации правонарушения (08.06.2020г. 19:14:31) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 15.05.2019г. по 30.06.2020г. владельцем транспортного средства <данные изъяты> на основании заявления на регистрацию и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

На момент фиксации 08.06.2020г. 19:14:31 (по московскому времени) на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж - а/д Р22», за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

С 04.06.2020г. транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано за владельцем транспортного средства ФИО на основании заявления на регистрацию ТС, поданного в электронной форме через терминал самообслуживания.

При проведении проверки по постановлению № 10673342203485998191 от 16.06.2020г. Оператором СВП установлено, что на момент фиксации проезда 08.06.2020г. 19:14:31 для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № была оформлена и оплачена маршрутная карта №. Данная маршрутная карта не предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Поскольку <данные изъяты> на момент фиксации проезда не обращалось к оператору с заявлением о снятии с учета данного транспортного средства, в СВП зафиксирован сбой в определении владельца (собственника) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № (л.д.20).

Согласно детализации начисления платы по транспортным средствам <данные изъяты> с 02.06.2020г. по 08.06.2020г., начислений по транспортному средству с государственным регистрационным знаком №, не производилось (л.д.21).

Из договора сублизинга № от 15.05.2019г. следует, что ООО «Ривер» сначала передавало указанное транспортное средство в субаренду <данные изъяты> (л.д.23-27).

15.05.2019г. <данные изъяты> в систему взимания платы «Платон» подано заявление собственника (владельца) транспортного средства VOLVO FН-TRUCK 4х2 с государственным регистрационным знаком № на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы (л.д.33-34).

30.06.2020г. <данные изъяты> в систему взимания платы «Платон» подано заявление собственника (владельца) транспортного средства VOLVO FН-TRUCK 4х2 с государственным регистрационным знаком № на исключение транспортного средства из реестре системы взимания платы (л.д. 35-36).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вынесенное в отношении ООО «Ривер» постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении названного лица подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении №10673342203485998191 от 16.06.2020г о привлечении ООО «Ривер» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь:

Дело №12-63/2020